重慶市黔江區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2016年2月17日在重慶市黔江區(qū)第三屆人民代表大會第七次會議上

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長 徐 江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市黔江區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期的工作回顧

過去五年，極不平凡。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民興區(qū)”總?cè)蝿?wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到202.5億元，五年年均增長13.4%.規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到90.7億元，年均增長17.1%.一般公共預(yù)算收入達(dá)到21.2億元，年均增長19.1%.社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到80.9億元，年均增長16.4%.累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1020億元，是“十一五”時期的3.4倍。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24672元和8855元，年均增長12.7%和15.3%,增速持續(xù)保持全市前列。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了翻番。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。武陵山機(jī)場7條航線形成“米”字型網(wǎng)絡(luò)，被評為“中國最佳支線旅游機(jī)場”,黔恩高速公路通車打通了黔江東向出口大通道，黔石高速公路、黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路開工建設(shè)，重慶主城至黔江高速鐵路、恩黔畢昭鐵路、鐵路客貨樞紐等項(xiàng)目列入國市“十三五”規(guī)劃，初步形成區(qū)域性綜合交通樞紐。城北水庫、小南海干渠整治工程完工投用，太極水庫、老窖溪水庫、阿蓬江防洪治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)，羅家堡水庫、瓦窯堡水庫開工建設(shè)，重點(diǎn)水利項(xiàng)目全域布局基本完成。建成利川至黔江日供30萬方天然氣管道，頁巖氣勘探開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，烏電實(shí)現(xiàn)與國家電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)，用氣、用電得到有效保障。提檔升級通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)、行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）城市功能逐步完善。加快城市東進(jìn)南擴(kuò)步伐，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到24.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到46.1%.修改完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完成城市五大片區(qū)控規(guī)編制及整合，獲評“全國數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)”.老城啟動B、C組團(tuán)改造，汽車西站、大什字購物廣場建成投用，完成主次干道“白改黑”44萬平方米，北部交通環(huán)線基本形成，三岔河濱河休閑走廊打造成靚麗的城市客廳。正陽、舟白、青杠、馮家城市組團(tuán)建設(shè)漸次展開，正陽汽車站、規(guī)劃展覽館、正陽中學(xué)、電力調(diào)度大樓等項(xiàng)目完工投用，武陵大道、正青復(fù)線隧道等城市快速通道建成通車，新城道路骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型，機(jī)場路片區(qū)、桐坪片區(qū)、火車站片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市形象初步顯現(xiàn)。加大城市環(huán)境和“兩違”整治力度，順利通過市級衛(wèi)生城區(qū)復(fù)查驗(yàn)收和國家土地例行督察。重點(diǎn)集鎮(zhèn)面貌明顯改觀，濯水鎮(zhèn)、石會鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)躋身新一輪全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成長。突出工業(yè)支撐作用，引進(jìn)浙江大洋公司帶動形成桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園集群式產(chǎn)業(yè)鏈條，新爭取到卷煙生產(chǎn)指標(biāo)6萬標(biāo)箱，黔龍集團(tuán)退城入園、年產(chǎn)20萬噸鋁加工一體化等項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到96家、實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值228.8億元，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品32個，初步形成輕紡服裝、新材料、生物醫(yī)藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)。正陽工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積拓展到13.3平方公里，集中了全區(qū)70%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，成為渝東南首個百億級特色工業(yè)園區(qū)。提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，老城核心商圈引進(jìn)佳惠、蘇寧等一批知名企業(yè)入駐，新城汽摩、冷鏈物流、林產(chǎn)品等區(qū)域性專業(yè)市場建成投用，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到130家。著力把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，新增濯水古鎮(zhèn)、蒲花暗河2個國家4A級旅游景區(qū)，城市峽谷景區(qū)初步面世，黔江被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣。提速發(fā)展金融業(yè)，新增金融機(jī)構(gòu)18家，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%,成為我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，連續(xù)8年成為全國生豬調(diào)出大縣，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)5年居全市第一，優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等特色效益產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成仰頭山、武陵仙山2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件，完成通鄉(xiāng)干道升級改造400公里，新改建鄉(xiāng)村公路1660公里，在渝東南率先實(shí)現(xiàn)“村通暢”和農(nóng)村客運(yùn)“雙百”目標(biāo)。整治病險水庫13座、山坪塘539口，累計(jì)解決22.95萬農(nóng)村人口飲水安全問題，成功創(chuàng)建為“全國農(nóng)村飲水安全工程示范區(qū)”.因地制宜推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住，完成易地扶貧搬遷4.1萬人，建成農(nóng)民新村68個、特色院落692個。

（六）改革開放不斷深化。穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”5萬人，交易地票1.27萬畝，農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款達(dá)到22.3億元，濯水鎮(zhèn)列入全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)財(cái)政改革，依法推行部門預(yù)決算公開，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全了國庫集中支付制度。深化商事制度改革，累計(jì)發(fā)展微型企業(yè)7818戶，全區(qū)市場主體達(dá)到3.29萬戶。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育等領(lǐng)域改革，榮獲“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱號，職教中心成功創(chuàng)建為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。強(qiáng)化對外開放合作，推動黔江納入成渝城市群發(fā)展規(guī)劃，對外開放平臺建設(shè)取得標(biāo)志性成果。加大招商引資力度，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目290個，到位資金515億元。加大對外宣傳力度，成功舉辦第四屆中國武陵山民族文化節(jié)、黔江國際釣魚邀請賽等10余次全國或國際性節(jié)會賽事，民族歌舞團(tuán)走出國門巡演，講黔江人、說黔江事、拍黔江景的電視連續(xù)劇《侯天明的夢》在央視播映。

（七）社會民生持續(xù)改善。著力辦好城鄉(xiāng)交通、農(nóng)村飲水、教育、衛(wèi)生、扶貧、食品藥品安全等重點(diǎn)民生實(shí)事，一大批關(guān)系群眾切身利益的民生問題得到有效解決。動態(tài)消除零就業(yè)家庭，成為全市最充分就業(yè)區(qū)縣之一。創(chuàng)辦2所高職院校，新增1所市級重點(diǎn)中學(xué)，義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率提高到80%,高考各項(xiàng)核心指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)先渝東南，入圍首批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)縣建設(shè)行列并通過市級評估驗(yàn)收，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年。中心醫(yī)院創(chuàng)建為渝東南首家“三甲”醫(yī)院，中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建為“二甲”醫(yī)院，黔江榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱號，區(qū)外來黔就醫(yī)人數(shù)占比超過30%.覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本形成，每年約2萬名城鄉(xiāng)生活困難群眾享受到低保政策，年均實(shí)施醫(yī)療救助11萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到93%和95%.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化中心、村文化活動室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化體育場館免費(fèi)開放率達(dá)到95%.平安建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，安全生產(chǎn)和信訪形勢保持平穩(wěn)，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項(xiàng)“長安杯”,群眾安全感指數(shù)達(dá)到94.6%.

（八）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)入首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)行列，被聯(lián)合國環(huán)境基金會評為“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”。累計(jì)完成退耕還林23.2萬畝，植樹造林32.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到56%.累計(jì)治理水土流失面積206平方公里。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在320天以上。整治14個老城污水直排口，全面取締黔江河沿岸畜禽養(yǎng)殖場和阿蓬江網(wǎng)箱（圍欄）養(yǎng)魚，黔江河、阿蓬江水質(zhì)得到改善?；窘ǔ尚鲁俏鬯幚韽S一期、青杠污水處理廠，建成投用14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和11個村居污水處理站。渝東南醫(yī)療廢物集中處置中心投入運(yùn)營，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村集鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成55個行政村環(huán)境連片整治，成功創(chuàng)建3個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成市上下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

過去五年，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)簡政放權(quán)和承接落實(shí)好上級下放行政審批事項(xiàng)；深入推進(jìn)依法行政，基本建設(shè)、投融資、國有資產(chǎn)管理等制度進(jìn)一步規(guī)范，普遍建立法律顧問制度；扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“四風(fēng)”和不嚴(yán)不實(shí)問題得到有力整治；持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷深入。國防動員、人民防空、“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)，外事僑臺、國家安全、民族宗教、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、供銷、保密、應(yīng)急、消防、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案、史志等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表！剛剛過去的2015年，我們著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%,固定資產(chǎn)投資增長13.1%,社會消費(fèi)品零售總額增長13.8%,一般公共預(yù)算收入增長5.7%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10.2%和12.4%、增速居全市第1位和第3位。一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)資金融通，爭取到位各類財(cái)政資金33.6億元，融進(jìn)成本較低、期限較長資金53.8億元。強(qiáng)化投資拉動，新開工黔江卷煙廠易地技改、年產(chǎn)30萬噸無堿玻纖、紅星美凱龍購物中心、黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路、黔石高速公路、羅家堡水庫等一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成投用黔恩高速公路、年產(chǎn)20萬噸鋁加工一體化、光明隧道等項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資267億元。著力擴(kuò)大市場消費(fèi)，舉辦2次房交會，開展商貿(mào)促銷活動和展會50余場次，拉動消費(fèi)近20億元。實(shí)施“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃，40家“123”企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)79.3%.扎實(shí)有效做好債務(wù)管控，新增融資綜合成本控制到9%以內(nèi)，置換高息、短期債務(wù)58億元。二是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施“1+1+25”政策體系，分類制定13個子規(guī)劃，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育資助、培訓(xùn)就業(yè)、民政兜底、扶貧搬遷工程，規(guī)劃扶貧項(xiàng)目1351個、完工520個，實(shí)現(xiàn)30個貧困村整村脫貧、19996名貧困人口越線達(dá)標(biāo)，超額完成市上下達(dá)任務(wù)。三是全面啟動“兩城同創(chuàng)”。實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“六大工程”,規(guī)范市政秩序管理，啟動實(shí)施7條示范街、3個片區(qū)污水管網(wǎng)整治工程，河濱東路中段、鄔楊橋等地段市容環(huán)境得到整治。四是提速推進(jìn)旅游發(fā)展。組建旅游投資公司，成功創(chuàng)建蒲花暗河國家4A級旅游景區(qū)，城市峽谷景區(qū)一期建成開放，全區(qū)游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長24.7%和37.7%.五是突破發(fā)展電子商務(wù)。引進(jìn)蘇寧云商、京東、中郵等知名電商，建成投用電商產(chǎn)業(yè)微企孵化園和2個區(qū)級電商運(yùn)營中心、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、100個村級電商服務(wù)示范店，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額14.5億元、增長2.6倍。六是大力推動開放合作。黔江海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局獲得國家批準(zhǔn)設(shè)立，對外開放取得重要進(jìn)展。與2家在渝央企和14家市屬國企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。武陵山機(jī)場新開直飛杭州航線，成功劃轉(zhuǎn)重慶機(jī)場集團(tuán)管理。啟動旅游職業(yè)學(xué)院上劃市級管理工作。七是務(wù)實(shí)推進(jìn)社會民生建設(shè)。完成25件重點(diǎn)民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建2個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和3個市級眾創(chuàng)空間，建成投用正陽國家級科技企業(yè)孵化器，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。武陵監(jiān)獄開工建設(shè)，安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，榮獲全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”稱號，社會治理格局不斷完善。八是加快建設(shè)法治政府。修訂完善政府工作規(guī)則，開展政府系統(tǒng)抓執(zhí)行力落實(shí)力專項(xiàng)行動，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察工作，加強(qiáng)政府投資工程超概預(yù)算、超工期、超付工程款“三超”治理，健全重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，政府運(yùn)行管理進(jìn)一步規(guī)范。

各位代表！過去五年，是黔江發(fā)展基礎(chǔ)和條件持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、民生福祉不斷增進(jìn)的五年。五年來取得的成績，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府接續(xù)奮斗和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委帶領(lǐng)下繼承和發(fā)揚(yáng)“黔江精神”團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向市級各部門和中央、市在黔單位，以及關(guān)心支持黔江發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，過去五年面對的困難比預(yù)料的多，“十二五”規(guī)劃確定的30項(xiàng)指標(biāo)中，有地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入等6項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期。同時，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還有許多不足，主要是：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)；城市功能有待提升，中心城市聚集輻射能力還不強(qiáng)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，保障和改善民生還有一些薄弱環(huán)節(jié)；財(cái)政收支矛盾突出，政府性債務(wù)管控壓力較大；部分政府工作人員把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)改革發(fā)展新要求的能力不足，政府自身建設(shè)有待持續(xù)加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全區(qū)各族人民的重托和期待！

二、“十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期，是黔江如期全面建成小康社會的攻堅(jiān)期，也是加快建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐的關(guān)鍵期。根據(jù)《中共重慶市黔江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會審議。

按照區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是視察重慶重要講話精神，全面落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，圍繞“加快發(fā)展、富民興區(qū)”總?cè)蝿?wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動力，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，促進(jìn)社會公平正義，創(chuàng)新社會治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，基本建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐。

未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入力爭達(dá)到全市平均水平；中心城市彰顯品質(zhì)特色，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和全國文明城區(qū)；文化整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富；生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，森林覆蓋率提高到60%,建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)；民主法治和社會治理水平實(shí)現(xiàn)新提升，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。

今后五年，重點(diǎn)抓好以下五大任務(wù)：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化投資，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大出口，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，實(shí)施卷煙生產(chǎn)“倍增計(jì)劃”,積極培育頁巖氣、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動卷煙及配套、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保及其他新興產(chǎn)業(yè)“6+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建成渝東南工業(yè)核心集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造智慧商圈，建設(shè)大市場，構(gòu)建以電子商務(wù)為核心覆蓋周邊地區(qū)的商貿(mào)流通體系，建成渝東南綜合性物流樞紐，打造武陵山區(qū)商務(wù)集聚區(qū)。進(jìn)一步完善金融體系，建設(shè)渝東南金融中心。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提質(zhì)發(fā)展畜牧、烤煙、蠶桑三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等特色效益產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造武陵山區(qū)山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快國家級科技企業(yè)孵化基地建設(shè)。務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推進(jìn)全面深化改革，加快形成符合市場經(jīng)濟(jì)改革方向、充滿活力、科學(xué)規(guī)范的體制機(jī)制，確保財(cái)稅金融、國資國企、投資等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。推進(jìn)我區(qū)三大功能區(qū)域特色發(fā)展。大力實(shí)施“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管控，完善提升城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、公共服務(wù)等城市功能，推動中心城區(qū)提質(zhì)升級。推進(jìn)集鎮(zhèn)特色發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，力爭新開通3-5條國內(nèi)航線和1-2條國際航線，建成“三干線兩樞紐”鐵路網(wǎng)和“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)，建成區(qū)內(nèi)主要二級干線公路，實(shí)現(xiàn)撤并村100%通暢和自然村100%通達(dá)；建成4座中小型水庫，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；加快頁巖氣開發(fā)利用，實(shí)施天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，完成農(nóng)網(wǎng)升級改造，建成渝東南天然氣輸配儲備中心和成品油儲備基地。推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷提升社會文明程度。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明。大力實(shí)施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，黔江濯水景區(qū)、城市峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，建成阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶，申創(chuàng)小南海世界地質(zhì)公園，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7%以上，建成武陵山區(qū)旅游集散中心、全國、知名旅游目的地和優(yōu)秀旅游城市。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色化。深入實(shí)施節(jié)能降耗，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高水資源利用效率，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保行動，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。嚴(yán)格生態(tài)空間管控，實(shí)施植樹造林、天然林保護(hù)和石漠化綜合治理等重大生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。完善生態(tài)制度和政策支撐體系，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，培育發(fā)展新動力。主動融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面參與成渝城市群建設(shè)，強(qiáng)化與全市其他功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)與武陵山區(qū)各個城市的合作交流，打造武陵山區(qū)對外開放高地。積極對接中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，推動在金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域合作取得進(jìn)展。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，發(fā)揮好黔江海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局功能作用，推進(jìn)保稅商品展示交易中心延展平臺建設(shè)，爭取開放黔江航空口岸和陸運(yùn)口岸，規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)和綜合保稅區(qū)。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，爭取跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)在黔江布局，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)。加強(qiáng)對外宣傳，舉辦系列全國性和國際性節(jié)會賽事，建成阿蓬江國際溪釣公園。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2016年脫貧“摘帽”.積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入，倍差縮小到2.4以內(nèi)。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。優(yōu)先發(fā)展教育，推動各類教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成渝東南教育中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成渝東南醫(yī)療服務(wù)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化體育設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)文化體育公共服務(wù)覆蓋全民，建成渝東南文化體育中心。加強(qiáng)和改善人口管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善社會治理體系，深入推進(jìn)全面依法治區(qū)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)、社會治安、信訪穩(wěn)定、應(yīng)急管理、食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，促進(jìn)社會和諧安定。

三、2016年的重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委四屆七次八次全會精神，按照區(qū)委三屆八次九次全會部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%,一般公共預(yù)算收入增長10.5%,社會消費(fèi)品零售總額增長13%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10.5%和13%,節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。要重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：

（一）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“提前趕早”的要求，因村施策、因戶施計(jì)，全面實(shí)現(xiàn)剩余35個貧困村整村脫貧、5721戶19844名貧困人口越線達(dá)標(biāo)，摘掉國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣“帽子”.對照整村脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、環(huán)保、通信、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展畜牧、蠶桑、烤煙、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，全面完成831個扶貧項(xiàng)目。針對貧困戶致貧原因和貧困人口具體情況，確保覆蓋所有貧困人口。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。推進(jìn)傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，收購煙葉13.5萬擔(dān)，產(chǎn)繭3萬擔(dān)，出欄生豬86萬頭、肉牛4.1萬頭，啟動無抗生豬基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)以優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新發(fā)展獼猴桃5000畝、加工型蔬菜3萬畝、中藥材1萬畝。積極推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場150個、專業(yè)合作社100家、龍頭企業(yè)20家，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。提升仰頭山、武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，積極發(fā)展獼猴桃、牛肉、珍珠蘭花茶、地牯牛等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)羅家堡水庫、瓦窯堡水庫主體工程建設(shè)，完成阿蓬江防洪治理工程濯水麻柳嘴至雙河段建設(shè)，太極水庫、老窖溪水庫實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，力爭開工建設(shè)陳家寨水庫。繼續(xù)實(shí)施國省干線公路改造工程，改造7條通鄉(xiāng)油路和100公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)干線公路，新開工200公里撤并村通暢工程。實(shí)施農(nóng)綜開發(fā)土地整治2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地1000畝。繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成農(nóng)民新村15個、特色院落100個。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。實(shí)施公益林管護(hù)118萬畝，完成退耕還林2萬畝、植樹造林3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到56.5%.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，森林蓄積量達(dá)到900萬立方米。推進(jìn)石漠化治理，綜合治理水土流失面積20平方公里。開工建設(shè)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)，創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村20個。

（二）以提升產(chǎn)業(yè)支撐能力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持做大規(guī)模與提升質(zhì)量并重、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并舉、擴(kuò)大增量與盤活存量并行，推進(jìn)工業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，完成工業(yè)投資65億元，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值260億元。

積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃，新培育“123”重點(diǎn)企業(yè)5家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。加快推進(jìn)黔江卷煙廠易地技改項(xiàng)目建設(shè)，完成37.5萬標(biāo)箱以上卷煙生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長20%以上。加快推進(jìn)年產(chǎn)30萬噸無堿玻纖、安爾特摩配擴(kuò)能技改、廣博包裝二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭靜脈產(chǎn)業(yè)園固廢填埋場及垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)。加快建設(shè)食用明膠等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年產(chǎn)300億粒藥用膠囊項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。加快頁巖氣勘探開發(fā)進(jìn)度，為盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采創(chuàng)造條件。

夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大工業(yè)平臺建設(shè)力度，建成投用物流內(nèi)環(huán)等園區(qū)路網(wǎng)工程，開工建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動馮家污水處理廠主體工程建設(shè)。加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)，啟動建設(shè)220千伏水田、110千伏青杠和110千伏濯水輸變電工程，力爭建成投產(chǎn)正陽新材料22萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完成正陽油庫遷建，建成投用渝東南天然氣輸配儲備中心。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，夯實(shí)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)支撐，開工建設(shè)移動綜合樞紐中心項(xiàng)目。

加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項(xiàng)目建設(shè)情況，及時幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的實(shí)際困難。完善重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，因企施策、一對一服務(wù)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)、在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。進(jìn)一步整合政策資源，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)融資、用地、用工等要素保障服務(wù)，全力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

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（三）以龍頭景區(qū)創(chuàng)A為抓手，大力推進(jìn)“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以生態(tài)旅游促進(jìn)綠色發(fā)展，打造渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)，力爭全年接待游客750萬人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元以上，旅游業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重達(dá)到5%以上。

加快旅游品牌打造。全力推進(jìn)黔江濯水景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，實(shí)施16個主體工程項(xiàng)目建設(shè)，確保年底景區(qū)硬件基本達(dá)到國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。啟動城市峽谷景區(qū)二期工程建設(shè)，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。加快推進(jìn)小南海世界地質(zhì)公園申創(chuàng)工作。推進(jìn)阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)取得重要成效。

加強(qiáng)旅游要素建設(shè)。升級改造黔江濯水景區(qū)、城市峽谷景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外公路和游道，提高旅游景區(qū)通暢性。加快以特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)旅游商品開發(fā)，培育特色旅游商品品牌。深挖民族文化精髓，打造一批高質(zhì)量的民族文化節(jié)目，建設(shè)一批富有民族特色的娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目和農(nóng)家客棧。

強(qiáng)化旅游宣傳營銷。建設(shè)武陵山區(qū)旅游集散中心。加大“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游主題口號宣傳推廣力度，充分展示黔江旅游獨(dú)特魅力。以黔江濯水景區(qū)為中心，策劃區(qū)內(nèi)1-3日精品旅游線路。充分發(fā)揮區(qū)域旅游聯(lián)盟作用，精心打造以黔江為中心的區(qū)域性特色精品旅游線路。

（四）以“兩城同創(chuàng)”為載體，扎實(shí)推進(jìn)“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略。完善城市功能，提升城市品質(zhì)，新增城市建成區(qū)面積2平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)。

全力抓好“兩城同創(chuàng)”.攻堅(jiān)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治“六大工程”,完成城區(qū)隧道群改造和11條老城主次干道及背街小巷整治，實(shí)施迎賓大道、交通路和高速公路黔江西、北、南3個互通改造?？⒐ね队弥郯讖?fù)線隧道，加快推進(jìn)南青大道、正舟路拓寬改造工程建設(shè)，開工建設(shè)黨校環(huán)道，完善停車樓場等設(shè)施，優(yōu)化交通組織，有效緩解交通擁堵。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到342天以上。推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)等建設(shè)改造，完工投用黔江區(qū)餐廚垃圾處理工程。嚴(yán)格落實(shí)“門前院內(nèi)四包”責(zé)任制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。扎實(shí)開展創(chuàng)建全國文明城區(qū)“十大主題活動”和“八大環(huán)境建設(shè)”,完成全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作階段性任務(wù)。

有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理“兩個全覆蓋”工程，完成中心城區(qū)控規(guī)整合、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和13個專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成新城建設(shè)投資90億元，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域板塊開發(fā)，加快推進(jìn)會展中心、職教中心、民族風(fēng)情城、天生湖公園、中央生態(tài)公園等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善新城道路管網(wǎng)，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化新城公交線路，有序引導(dǎo)人口向新城轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)特色發(fā)展，繼續(xù)培育10個重點(diǎn)集鎮(zhèn)，完善公共服務(wù)配套，強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“兩違”整治主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制“兩違”增量，逐步消化“兩違”存量。

提速建設(shè)樞紐城市。加快推進(jìn)黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路建設(shè)，啟動建設(shè)黔江北零換乘綜合交通樞紐和450萬噸鐵路貨場工程。加快推進(jìn)黔石高速公路建設(shè)，開工建設(shè)黔江過境高速公路（東南環(huán)線），推動重慶主城至黔江高速鐵路項(xiàng)目達(dá)到開工條件，爭取啟動恩黔畢昭鐵路項(xiàng)目前期工作。實(shí)施武陵山機(jī)場改擴(kuò)建工程，完成一期站坪場改擴(kuò)建，力爭新開通1-2條航線。

（五）以增強(qiáng)聚集輻射能力為核心，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，集聚人流物流資金流。

提檔升級商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。加快老城商圈擴(kuò)容和智慧商圈建設(shè)，引進(jìn)5個以上知名品牌入駐，不斷提升老城商圈檔次。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新城商圈，加快推進(jìn)紅星美凱龍購物中心建設(shè)，力爭引進(jìn)萬達(dá)集團(tuán)建設(shè)城市綜合體，打造現(xiàn)代化商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)。培育區(qū)域性市場，加快推進(jìn)武陵山商貿(mào)批發(fā)城、東輪國際汽車城建設(shè)，完工投用渝東南國際建材城、工程機(jī)械交易市場一期工程。

突破發(fā)展電子商務(wù)。加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造電商品牌，培育“黔江十寶”等一批知名網(wǎng)銷產(chǎn)品。完善區(qū)鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，加快農(nóng)村電商發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。積極支持本地電商企業(yè)發(fā)展，培育年網(wǎng)上交易額100萬元以上企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)本地電商產(chǎn)品銷售額3.5億元以上。起步發(fā)展跨境電商。

大力發(fā)展物流業(yè)。加快武陵山糧食物流中心建設(shè)，開工建設(shè)武陵山城市生活性倉儲物流配送中心和公路物流港項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)，力爭將正陽現(xiàn)代物流園區(qū)打造成為全市重點(diǎn)物流園區(qū)。加大物流企業(yè)引進(jìn)培育力度，加快物流信息平臺建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)規(guī)?；I(yè)化、信息化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)物流配送體系。

加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。新引進(jìn)2家金融機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“金融扶貧示范區(qū)”建設(shè)，打造統(tǒng)貸統(tǒng)還平臺。支持發(fā)展股權(quán)融資等直接融資方式，爭取在區(qū)域性股權(quán)交易市場或新三板掛牌2家企業(yè)。規(guī)范發(fā)展小貸、擔(dān)保、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展新型金融業(yè)。積極支持保險業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮保險的社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)助推器作用。開展打擊非法集資專項(xiàng)行動，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（六）以改革開放為動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。著力深化改革、擴(kuò)大開放，努力提高供給的有效性，增強(qiáng)發(fā)展動力活力。

抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥推動市場出清，停止對“僵尸企業(yè)”的財(cái)政補(bǔ)貼和資源配置。落實(shí)好國家結(jié)構(gòu)性減稅、降低企業(yè)社會保險費(fèi)和住房公積金繳存比例等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)，支持金融機(jī)構(gòu)豐富和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放力度，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。積極推進(jìn)征地拆遷貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。繼續(xù)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險管控，做好存量債務(wù)置換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，嚴(yán)控投融資平臺融資綜合成本，防范化解信用風(fēng)險。

著力擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)80個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加緊推動20個重大項(xiàng)目前期工作，帶動固定資產(chǎn)投資完成305億元。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)資金調(diào)度，爭取國市補(bǔ)助、專項(xiàng)建設(shè)等各類資金60億元以上，招商引進(jìn)資金150億元以上，努力融進(jìn)低成本、長周期資金。搞好土地調(diào)控，爭取市級重大項(xiàng)目用地計(jì)劃6000畝以上，新增城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)2000畝，完成土地出讓1500畝、儲備2000畝，依法征收土地6000畝以上。推進(jìn)節(jié)約集約用地，依法開展閑置土地清理處置，盤活存量土地。

扎實(shí)推動重點(diǎn)改革。貫徹落實(shí)國市重大改革部署，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)委確定的各項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)和重要改革任務(wù)。務(wù)實(shí)推進(jìn)國企改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本運(yùn)營效益，增強(qiáng)國企活力。深入推進(jìn)財(cái)政改革，創(chuàng)新財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出方式，開展股權(quán)投資基金、撥改投等試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革，全面推行網(wǎng)上行政審批。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新型小微企業(yè)50家和一批示范性眾創(chuàng)空間，新登記注冊市場主體4000戶以上，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快社會信用體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境。毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。

深入推進(jìn)對外開放。完成黔江海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局工程主體建設(shè)。做好中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域合作項(xiàng)目對接爭取工作。著力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培育出口特色產(chǎn)品，進(jìn)出口總額達(dá)到1000萬美元以上。辦好黔江國際釣魚邀請賽、首屆“重慶？黔江武陵山國際民俗文化旅游節(jié)”等大型賽事節(jié)會，提升黔江對外影響力和知名度。加大招商引資力度，重點(diǎn)圍繞全市布局的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展特色招商和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)一批引領(lǐng)性適宜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對接落實(shí)與2家在渝央企和14家市屬國有企業(yè)的戰(zhàn)略合作事項(xiàng)，全力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

（七）以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面抓好各類社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生，保持社會安全穩(wěn)定，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感。

完善就業(yè)社保體系。統(tǒng)籌解決好重點(diǎn)人群就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。積極引導(dǎo)適齡城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面，實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療大病保險制度。整合完善醫(yī)療救助機(jī)制，規(guī)范完善社會救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保應(yīng)保盡保。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全面提升教育質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導(dǎo)評估，啟動黔江中學(xué)特色示范高中和新華中學(xué)、民族中學(xué)特色高中建設(shè)，完成重慶旅游職業(yè)學(xué)院上劃市級管理。進(jìn)一步加大高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。建成投用中心醫(yī)院正陽院區(qū)部分項(xiàng)目，開工建設(shè)中醫(yī)院正陽院區(qū)、武陵醫(yī)院，推進(jìn)民族醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院，推動渝東南康復(fù)養(yǎng)老中心建設(shè)，全面推開公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，完善基本藥物制度。完成廣播電視一級臺達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法管理好民族宗教事務(wù)。依法實(shí)施全面二孩政策。提高全民健身和競技體育水平。

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，爭取落地建設(shè)渝東南安全生產(chǎn)應(yīng)急分中心，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查和隱患治理，嚴(yán)防較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管監(jiān)測，全面提升食品藥品安全水平。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，構(gòu)建社會治安防控“五張網(wǎng)”,嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，及時排查預(yù)警和調(diào)處化解社會矛盾。強(qiáng)化應(yīng)急管理，切實(shí)提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

各位代表！民之所望，政之所向。今年，我們將按照“五個堅(jiān)持”原則，繼續(xù)滾動實(shí)施好25件重點(diǎn)民生實(shí)事，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出民生問題。完成就業(yè)技能培訓(xùn)5000人次。完成10所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和5所寄宿制學(xué)校建設(shè)，接續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。完成85個村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置，實(shí)施5個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造。完成1800名孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查、1萬名農(nóng)村適齡婦女“宮頸癌”免費(fèi)檢查。完成流動文化服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村送演550場次。完工投用殯儀館遷建工程，竣工仰頭山城市公益性公墓和殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，建成4個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。新建城市公廁5座、改造4座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)倒水池各1座，完工柳孝巷和育才路雨污管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施10個行政村環(huán)境連片整治。實(shí)施3條城周泥濘道路硬化。實(shí)施易地扶貧搬遷6000人，完成深度貧困戶兜底搬遷150戶560人。完成農(nóng)村危房改造2000戶。安裝農(nóng)村公路安全護(hù)欄65公里，建成村社便道360公里。完成122口山坪塘整治，鞏固提升6.4萬農(nóng)村居民飲水設(shè)施，完成1.5萬戶城市居民用水“一戶一表”改造。完成76個村農(nóng)網(wǎng)改造工程。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《區(qū)政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉，不斷提高政府治理能力和水平。

（一）著力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)決貫徹區(qū)委的決策部署，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)禁擅權(quán)亂為。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)制，推行行政執(zhí)法全程記錄。啟動“七五”普法，完善政府部門法律顧問制度，堅(jiān)持行政首長出庭應(yīng)訴制度。加大法律援助力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。深化政務(wù)公開，依法及時公開政府信息，主動接受社會和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）著力建設(shè)服務(wù)型政府。全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快推進(jìn)服務(wù)市場化、社會化、專業(yè)化。正確處理好政府和市場的關(guān)系，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)，切實(shí)為正常生產(chǎn)經(jīng)營活動保駕護(hù)航。深化行政審批制度改革，推進(jìn)項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會活力。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)平臺，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

（三）著力建設(shè)效能型政府。拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。牢固樹立“說了就辦、定了就干”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，使少說多干、雷厲風(fēng)行、馬上就辦在全區(qū)形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。強(qiáng)化效能問責(zé)，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，對不作為、慢作為、亂作為“零容忍”.加大政務(wù)督查力度，對區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，實(shí)行全程督導(dǎo)、定期通報(bào)、跟蹤問效，切實(shí)解決好執(zhí)行落實(shí)中的“中梗阻”和“最后一公里”問題，使各項(xiàng)重大決策部署和政策措施落地生根，開花結(jié)果，造福群眾。

（四）著力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”,切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和市委、區(qū)委相關(guān)要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)格監(jiān)督公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、公共權(quán)力的使用和運(yùn)用。樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于推動發(fā)展、改善民生。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，狠剎請客斂財(cái)之風(fēng)，著力整治損害群眾利益的行為。

各位代表！黔江已經(jīng)邁向新的征程。“十三五”藍(lán)圖宏偉壯麗，今年的任務(wù)光榮艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)貫徹新的發(fā)展理念，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，扎實(shí)做好深化改革工作，扎實(shí)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，揚(yáng)鞭奮蹄，埋頭苦干，朝著如期全面建成小康社會，基本建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！