????——2014年2月10日在重慶市黔江區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上

????重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長?吳?忠

各位代表：

????現(xiàn)在，我代表重慶市黔江區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

????一、2013年經濟社會發(fā)展平穩(wěn)向好

????過去一年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結和依靠全區(qū)各族干部群眾，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神，緊緊圍繞“兩個核心目標”，強力實施“三大戰(zhàn)略”，低調務實，積極作為，搶抓機遇，克難攻堅，全面推進經濟社會發(fā)展，較好地完成了區(qū)三屆人大三次會議確定的目標任務。

????（一）加強經濟運行調節(jié)，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。充分發(fā)揮投資拉動作用，加大資金籌集和調度力度，強化土地等資源要素供給，加強經濟形勢分析研判，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年地區(qū)生產總值完成167.8億元，比上年增長13.1%，比全市平均增速快0.8個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20444元，增長12%，增速位居全市區(qū)縣第1位；農村居民人均純收入達到7060元，增長13.6%，增速位居全市區(qū)縣第4位。公共財政預算收入實現(xiàn)17.4億元，增長17.1%，比全市平均增速快1.6個百分點。財政收入結構更趨合理，稅收占比達到71.1%，高于全市6.3個百分點。金融機構新增貸款余額33.5億元，增長36%，增速位居全市區(qū)縣前列，貸款增量、總量均居渝東南首位。強力推進重點項目建設，完成固定資產投資212億元，增長20.6%。加大土地調控，組建土地儲備中心，完成土地儲備5300畝，清理閑置土地45宗714畝，供應土地84宗2700畝。規(guī)范土地出讓，實現(xiàn)土地出讓收入13.3億元。

????（二）加大產業(yè)培育力度，產業(yè)規(guī)模不斷壯大。完成工業(yè)投資80億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值175億元，增長19.7%；完成工業(yè)增加值80.8億元，增長13.5%。加快工業(yè)平臺拓展，正陽片區(qū)基本成型，青杠、龔家壩片區(qū)建設成效顯著，物流基地加快建設。推進產業(yè)項目建設，黔龍集團退城入園、樂爾佳節(jié)能電機、朵朵潤爾等項目建成投產，鋁加工一體化、桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園等項目建設加快推進。扶持工業(yè)企業(yè)做大做強，新入圍規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，總量達到81戶。

????完成社會消費品零售總額60.2億元，增長16.2%，增速在全市區(qū)縣排第4位。新培育限額以上商貿企業(yè)16家，累計達到134家。三岔河業(yè)態(tài)調整取得階段性成果，黔龍城等區(qū)域大眾餐飲發(fā)展迅猛。城區(qū)農貿市場實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。啟動冷鏈物流配送中心、渝東南糧油儲備配送中心等區(qū)域性商貿項目建設。深化旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，啟動小南海5A級景區(qū)和濯水古鎮(zhèn)—蒲花暗河4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣。加強區(qū)域旅游合作，建立航旅聯(lián)盟，開通旅游包機，游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長32.7%、34.4%，過夜游客達到160萬人次，占游客人數(shù)的38.5%。

????出欄生豬94.7萬頭，連續(xù)6年成為全國生豬調出大縣。收購烤煙13.9萬擔、蠶繭7.2萬擔?，F(xiàn)代農業(yè)綜合示范工程取得新進展，建成紅心獼猴桃基地4.4萬畝、無公害蔬菜基地5萬畝。

????（三）狠抓城市建設和管理，城市顯現(xiàn)新形象。完成城市建設投資80億元，新增建成區(qū)面積3平方公里、城市人口1.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，中心城區(qū)達到26平方公里、24.5萬人。新版城鄉(xiāng)總規(guī)獲市政府批準，城市規(guī)劃面積增加18平方公里。新城公共服務中心、專業(yè)市場、房地產、安置房等項目建設加快推進。三岔河片區(qū)綜合整治工程全面完成，成為黔江城市“客廳”。新譚路、三臺山道路建成通車。商品房開工73.9萬平方米，完工54.9萬平方米。常態(tài)化推進“兩違”整治，依法拆除違法建筑3.6萬平方米。集中力量推進城市環(huán)境綜合整治，通過市級衛(wèi)生城區(qū)復查驗收。

????（四）加快基礎設施建設，發(fā)展條件不斷改善。完成大通道建設投資17億元。黔恩高速公路建設總體形象進度達到65%，黔石高速公路納入國家高速公路網，城市東外環(huán)高速公路列入全市高速公路計劃。正青復線隧道實現(xiàn)初通。黔小二級公路改造、金石干線標美示范路等項目完工投用。建成正陽、百花園汽車站。航空市場縱深拓展，新開通廣州、成都航線，加密上海航線，“米”字型航線網絡布局基本成型。黔張常鐵路完成可研評估待國家發(fā)改委審批，并已列入2014年開工建設計劃；渝懷鐵路二線可研報告通過中鐵總公司審查。完成水利投資10.6億元，太極水庫基本建成，開工建設老窖溪水庫、阿蓬江防洪治理工程，建成生態(tài)河堤56公里。與國電和烏電簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立國地電網220千伏聯(lián)網通道。啟動利川至黔江天然氣長輸管道復線和儲備天然氣項目建設。完成通信樞紐布局規(guī)劃，建成3G、4G基站760個。

????（五）深化綜合配套改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得新進展。全面推進“4個1”相對集中居住體系建設，4個市級中心鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)、邊貿重鎮(zhèn)建設加快推進，新增集鎮(zhèn)面積1.3平方公里。新建一批道路管網、垃圾處理等市政設施，集鎮(zhèn)功能不斷完善。新啟動建設農民新村12個，新改造特色院落70個。完成地票交易5100畝，實現(xiàn)收益10.7億元。新增農民工轉戶2600人。新增農村“三權”抵押融資2.6億元，組建農村資金互助社76個，擴大農業(yè)保險試點范圍，減少農民損失1000萬元。培育8個國市級農民專業(yè)合作示范社，8個農產品獲綠色認證。大力實施易地扶貧搬遷，啟動81個集中安置點建設，完成建房79萬平方米，安置農戶4451戶、17795人，完成149戶特困戶兜底扶貧搬遷工作。18個貧困村實現(xiàn)整村脫貧，減少貧困人口9800余人。

????（六）加強生態(tài)文明建設，美麗黔江建設邁出新步伐。落實重慶市主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位，劃定城市集聚發(fā)展區(qū)、生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)、生態(tài)農業(yè)保護區(qū)三個功能區(qū)域，推進區(qū)域錯位協(xié)調發(fā)展。開展環(huán)?！拔宕笮袆印保瑢嵤俺菂^(qū)取締燃煤設施、推廣清潔能源工程”，加強建筑工地揚塵治理，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔密度，全年城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達320天。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安靜小區(qū)創(chuàng)建。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，竣工9個農村環(huán)境連片集中整治工程。醫(yī)療廢物處置中心竣工運行。穩(wěn)步推進節(jié)能減排，完成重啤黔江分廠“煤改氣”和弘龍水泥煙氣脫硝治理，關停3家環(huán)保不達標企業(yè)。及時有效處置天翼牧業(yè)環(huán)境污染事件，查處環(huán)境違法案件27件。完成造林5.7萬畝，全區(qū)森林覆蓋率提高到54.9%。推進石漠化治理，完成水土流失綜合治理24平方公里。

????（七）深入推進對外合作開放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。爭取到位上級各類補助資金29.1億元，占當年公共財政支出的63%。卷煙分廠易地技改、鋁加工一體化等12個項目獲國市投資計劃審批。爭取民貿企業(yè)貸款享受中央財政貼息3000萬元。成功引進100萬件鎂合金汽車零部件等一批重大項目，新簽約招商項目48個，到位資金120億元，同比增長20%。致力于把黔江建成高品質特色城市，與國際知名企業(yè)美國科帝思公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。扎實開展“提升效能服務市場主體發(fā)展”專項行動，加強行政效能監(jiān)察、糾風專項治理。規(guī)范公共資源交易，全面推行網絡電子招投標制度。建立行政審批服務綠色通道，實行“聯(lián)審會辦”優(yōu)化程序，行政審批效率明顯提高。認真落實“民營經濟八項制度”，建立重慶市非公人才培訓基地，新發(fā)展微型企業(yè)844戶。

????（八）加強社會建設，民計民生持續(xù)改善。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。各類社會保險參保人數(shù)突破80萬人次，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。正陽中學一期工程建成投用，桐坪小學基本完工。國家級農村職業(yè)教育示范區(qū)通過評估驗收。高考錄取率達83.2%，居渝東南首位。義務教育學生營養(yǎng)改善計劃惠及7萬余名中小學生，教育民生有效落實。有序推進科技企業(yè)孵化基地建設，科普益民行動取得實效。中心醫(yī)院通過“三甲”達標驗收，中醫(yī)院、婦幼保健院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心建設標準化率達到100%。人口計生工作扎實開展，“國優(yōu)”成果不斷鞏固。文化建設取得新成效，《云上太陽》等民族特色文化精品走出國門展演。成功舉辦“重慶黔江杯”全國象棋冠軍爭霸賽。新投放出租車48臺，有效緩解群眾出行難。全面開展安全隱患排查治理和專項整治，有效防控安全事故，連續(xù)6年被評為全市安全生產優(yōu)秀區(qū)縣。不斷完善“一體化”大綜治體系，深入開展干部下訪接訪工作，有效排查化解社會矛盾糾紛，榮獲全國綜治最高獎—“長安杯”。

????（九）強化政府自身建設，干部作風有新的轉變。認真落實八項規(guī)定，切實轉變作風，密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約，文風會風有了根本改變，政府系統(tǒng)會議活動減少11%，文件簡報減少56%。堅持讓百姓過上好日子、政府過緊日子，“三公”經費壓縮32%。以加強審計和整改落實促進政府規(guī)范運行，接受了國家和市上各類審計13次。開展經濟責任、重點建設、民生保障等91項專項審計，對土地復墾、扶貧資金使用等5類項目進行了專項檢查，在規(guī)范政府性投資管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理等方面取得了新成效。扎實推進黨風廉政建設，堅決依法嚴懲違法違紀行為，全年共立案39件、42人。

????各位代表！過去一年，我們始終堅持把增進人民福祉作為政府工作的落腳點和出發(fā)點，提出了本屆政府任期內要著力辦好民生實事。全年投資13.6億元，全面完成了年度目標任務，部分項目建成投用。易地扶貧搬遷超額完成市上下達的任務；建設村通暢及骨干聯(lián)網公路246公里，218個行政村全部實現(xiàn)通暢，提前兩年完成行政村100%“村通暢”目標；安裝行政村公路護欄105公里，行政村客運通達率達89%；新解決6萬人飲水安全問題，整治山坪塘109口，完成8座小型水庫除險加固；完工便民橋771座；完成農村危舊房改造2300戶；開工建設教師周轉宿舍1萬平方米；完成5個撤并村衛(wèi)生室建設和五里鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房擴建工程；新增一批環(huán)衛(wèi)設施，改造公廁5座；全面啟動老城區(qū)14個污水直排口整治；完成城周泥濘道路整治11公里，完成城區(qū)主次干道破損道路維修7000平方米，新安裝路燈587盞；建成投用下壩菜市場，完成石峽、南溝等菜市場建設前期工作。

????一年來，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、外事僑臺、機關事務、統(tǒng)計、氣象、科普、地震、人民武裝、國家安全、民防、消防、檔案、史志、保密等事業(yè)都取得新進步，雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結進一步增強。

????我們也清醒地認識到，過去一年政府工作中也還存在一些不足：一是征地拆遷推進難度大，安置滯后的矛盾仍然突出；二是政府性債務削減總量、改善結構的壓力很大，風險不容忽視；三是政府性投資項目存在超預算、超工期現(xiàn)象，招投標管理需進一步規(guī)范；四是極少數(shù)干部沒把好廉潔自律關，有的甚至走上違紀違法道路；五是社會治安和安全穩(wěn)定存在防控盲區(qū)，去年發(fā)生了濯水風雨廊橋被焚事件，造成了較大的財產損失。對此，我們將正視不足，采取有效措施，切實加以解決。

????各位代表！過去一年，我們克服了特大干旱災害，經受住了國家宏觀調控考驗，向著“兩個核心目標”邁出了堅實一步。回首一年的風雨歷程，取得的成績來之不易，這是市委、市政府堅強領導、深切關懷的結果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結果，是全區(qū)各族人民克難奮進、團結拼搏的結果。在此，我代表黔江區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐黔部隊、武警官兵、政法干警和中央、市在黔單位干部職工，向所有關心、支持和參與黔江建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

????二、2014年要在深化改革中實現(xiàn)穩(wěn)中求進

????2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，做好今年工作意義重大。當前，經濟形勢依然復雜嚴峻，國內經濟處在增速換擋和結構調整的陣痛期，經濟下行壓力仍然較大。我區(qū)自身發(fā)展也面臨不少困難和問題：人口規(guī)模和經濟總量偏小，產業(yè)尚處在培育階段；經濟增長的內生動力不足，具有牽導性的重大項目儲備不多；財政收入增長趨緩與剛性支出加大并存，債務削減要求與建設發(fā)展需要的實際矛盾突出；征地拆遷安置、房地產開發(fā)等領域矛盾糾紛呈高發(fā)態(tài)勢，社會矛盾明顯增加；市場經濟發(fā)育不充分，部分干部思想觀念、精神狀態(tài)與新形勢要求有較大差距。今年我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務比以往任何時候更為繁重。

????同時，也要看到做好今年工作的有利因素。中央經濟工作會議明確提出今年經濟工作“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的核心要求，國內發(fā)展基本面長期趨好，國家加強和改善宏觀調控，全面深化體制改革，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，將有力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。今年開展黨的群眾路線教育實踐活動，將進一步促進全區(qū)廣大干部作風轉變，提振精氣神，增強執(zhí)行力。我們要未雨綢繆、科學應對、抓住機遇、順勢而為，努力把各項工作做好，促進經濟發(fā)展提質增效、穩(wěn)中有進。

????根據區(qū)委三屆五次全委會精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神和市第四次黨代會、市委四屆三次、四次全會精神，以實現(xiàn)“兩個核心目標”為總任務，以“三大功能區(qū)”為建設平臺，堅定不移推進“三大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進的總基調，保持定力，改革創(chuàng)新，著力推進發(fā)展方式轉變，著力改善和保障民生，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

????今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長12%；公共財政預算收入增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；社會消費品零售總額增長13%；固定資產投資同口徑增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長12%、12.5%；金融機構新增貸款余額30億元；城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點；節(jié)能減排等約束性指標達到上級要求。

????做好政府工作，完成今年目標任務，務必要做到四個“堅定不移”：一是堅定不移地以抓好發(fā)展為第一要務。黔江“兩欠”特征明顯，發(fā)展是解決我區(qū)所有問題的關鍵，任何時候必須堅持發(fā)展第一要務不動搖。要加快發(fā)展步伐，立足實際，選準路徑，突出特色，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是堅定不移地以深化改革為根本動力。要解放思想、轉變觀念，用壯士斷腕的決心和勇氣，著力破除既有思維和慣性束縛。要突出市場化的改革價值取向，切實轉變政府職能，建立市場起決定性作用、政府更好發(fā)揮作用的體制機制。要全面深化改革，將改革貫穿于政府工作的全過程和經濟社會發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的辦法突破發(fā)展瓶頸，增強經濟社會發(fā)展活力。三是最大限度爭取雙重政策支持，努力將上級定位轉化為推動發(fā)展的現(xiàn)實生產力。把生態(tài)文明建設作為發(fā)展的長遠大計，把生態(tài)優(yōu)勢作為發(fā)展的現(xiàn)實機遇，推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。找準重點開發(fā)方向，全力推進新型城鎮(zhèn)化，把建設生態(tài)特色城市作為核心競爭力；全力推進新型工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，增強人口和資源要素集聚功能，加快建成渝東南中心城市和武陵山區(qū)重要經濟中心。四是堅定不移地以提質增效為核心要求。政府一切工作都必須以質量和效益為導向，要堅持建設與管理并重，更加注重嚴格管理，提高政府治理水平和質量。要更加注重效益，政府決策和建設要算好效益賬，統(tǒng)籌好經濟效益與社會效益、當前效益與長遠效益、顯性效益與隱性效益。

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????三、2014年重點工作任務

????重點做好九個方面的工作：

????（一）促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，按主體功能區(qū)推進差異化發(fā)展，加強土地、資金等各項要素保障，保持經濟持續(xù)較快健康發(fā)展。

????深入實施主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。加大向上匯報對接力度，積極爭取定位、規(guī)劃、項目、政策、資金支持，確保上級各類補助資金增長10%以上，力爭生態(tài)轉移支付達到渝東南平均水平，爭取一批重大項目納入國市規(guī)劃。制定我區(qū)三大功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善相關配套政策，推動區(qū)域差異化、協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。對三大功能區(qū)實施分類指導，城市集聚發(fā)展區(qū)要圍繞建設特色城市和特色工業(yè)園區(qū)，高標準打造生態(tài)宜居城市，集約發(fā)展特色工業(yè)和生產性服務業(yè)，提升完善現(xiàn)代服務業(yè)和公共服務，集中體現(xiàn)黔江作為重點開發(fā)區(qū)、渝東南中心城市和武陵山區(qū)重要經濟中心的功能。生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)要統(tǒng)籌利用生態(tài)、旅游資源，按照組團化、帶狀發(fā)展思路，建設精品旅游景區(qū)和民俗生態(tài)旅游帶，著力打造全國知名的旅游目的地。生態(tài)農業(yè)保護區(qū)要大力加強生態(tài)建設和保護，發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，建設一批現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，體現(xiàn)黔江作為大生態(tài)區(qū)的功能。

????把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的重要手段。加強重點項目建設，帶動固定資產投資完成236億元。強化國市投資政策研判，確保重點建設項目獲得國市最大支持。突出投資重點，加大重大基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領域投資力度。多渠道籌集資金，重點引導社會資金投入，同步推進引資、爭資、融資，保障重點項目建設資金需求。加強項目建設管理和服務，嚴格落實部門和業(yè)主責任，及時協(xié)調解決問題，確保重點項目順利推進。

????強化債務管理。政府債務風險事關經濟社會發(fā)展全局，按照“控總量、調結構、防風險”的總體原則，把化解債務風險作為經濟調控的重要任務切實抓好。統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展和保障民生的要求，合理確定負債規(guī)模。著力優(yōu)化債務結構，嚴防新增一類債務，嚴禁高息借款。規(guī)范債務舉借和使用程序，嚴格用途管理。制訂分年度債務償還計劃，逐步削減已有債務規(guī)模。適度控制政府性投資項目，對全區(qū)擬新開工的政府性投資項目進行清理，按輕重緩急有序推進。進一步優(yōu)化財政支出結構，改變政府大包大攬的做法，鼓勵社會資本投入公用設施建設和運營。

????加強用地調控。抓好土地中期評估和修編，保障發(fā)展空間。充分利用地票、閑置低效用地再開發(fā)盤活、增減掛鉤等方式多渠道保障建設用地。完善土地儲備制度，全面加強土地出讓管理。堅持節(jié)約集約利用土地，工業(yè)用地產出逐步提高到每平方公里70億元以上；城鎮(zhèn)建設用地要著力控制出讓規(guī)模，提升土地價值。招商引資項目要嚴控供地規(guī)模，招商項目原則上不再配供商業(yè)開發(fā)用地。依法處置閑置土地，提高土地利用效益。

????務實推進招商引資。整合招商力量，創(chuàng)新招商方式，完善招商政策，著力引進一批投資大、牽動力強、符合環(huán)保準入要求的產業(yè)鏈項目和突出特色的城市建設、旅游項目，全年到位資金120億元。加強招商引資效益評估，嚴格準入門檻，注重招商引資的質量和實績。加強招商引資項目管理，建立違約企業(yè)退出機制，提高項目履約率、資金到位率和投產達產率。

????（二）推進工業(yè)和商業(yè)優(yōu)化升級。深入推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，提速發(fā)展商貿服務業(yè)，增強二三產業(yè)支撐帶動力。

????加快工業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)培育力度，全年新入圍規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上，規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)200億元。堅持集群化發(fā)展，打造特色資源加工、綠色食品、輕紡服飾、生物醫(yī)藥和汽摩機電產業(yè)。開工建設40萬標箱卷煙易地技改、100萬套鎂合金汽車零部件、5000噸食用明膠等10個重點項目，建成投產20萬噸鋁加工、90億粒藥用膠囊等一批新項目，推進桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園、樂爾佳節(jié)能電機、朵朵潤爾等項目達產增效和正陽新材料1號機組并網發(fā)電。推進頁巖氣開發(fā)利用，完成頁巖氣產業(yè)轉化基地規(guī)劃編制，已招標區(qū)塊實現(xiàn)計劃勘采進度。加大企業(yè)服務力度，加強各類生產要素調度，保障企業(yè)正常運行。加快正陽工業(yè)園區(qū)建設，建成投用青杠主干道二期、物流內環(huán)、正青隧道復線等道路，完成第五期標準廠房建設。啟動工業(yè)園區(qū)拓展規(guī)劃編制，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保準入標準，增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

????提速發(fā)展商貿產業(yè)。深入推進三岔河業(yè)態(tài)調整和提檔升級，統(tǒng)籌推進老城核心商圈建設。規(guī)劃建設新城商務中心和民族風情城，合理布局商業(yè)設施和網點，加快區(qū)域性批發(fā)市場建設。積極發(fā)展空港物流，加快正陽物流基地建設。積極培育家居、汽車、名特商品展銷等會展品牌。積極發(fā)展社區(qū)服務、家政服務和老年服務等民生服務業(yè)，大力培育電子商務、文化創(chuàng)意等消費新增長點，全年新培育限額以上商貿企業(yè)10家以上。

????積極發(fā)展民營經濟。全面落實好鼓勵民間投資和發(fā)展民營經濟的政策措施，用好用活中央、市級民營經濟發(fā)展專項資金，重點扶持一批有市場、有效益的民營企業(yè)。圍繞支柱產業(yè)，建立民營經濟投資項目庫，全面消除民營經濟發(fā)展的制度性壁壘。大力培育各類市場主體，激發(fā)中小微企業(yè)活力和創(chuàng)造力，新發(fā)展個體工商戶1700戶、微型企業(yè)700戶。

????（三）著力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心，以“4個1”相對集中居住體系為載體，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。新增城市建成區(qū)面積3平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

????健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。實施“規(guī)劃全覆蓋”工程，完成中心城區(qū)控規(guī)編制及整合，開展生態(tài)特色城市整體設計，完成道路設施及交通專項規(guī)劃、新城空間規(guī)劃策略及城市景觀研究、工業(yè)園區(qū)產城一體化研究、城市旅游發(fā)展研究。力促美國科帝思公司與我區(qū)開展合作，提升城市設計和建設的品質與影響力。完成7個鎮(zhèn)總規(guī)修改及控規(guī)編制、6個鄉(xiāng)規(guī)劃修改。加強農民新村規(guī)劃管理，強化公共設施配套。強化規(guī)劃剛性約束，堅決制止城區(qū)、集鎮(zhèn)、農村等各類違規(guī)建房行為。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕隨意變更。

????完善城市功能配套。加大新城建設力度，集中推進桐坪片區(qū)、民族風情城片區(qū)開發(fā)建設。完成新城公共服務中心建設。加快正舟橋復線、農貿市場、垃圾中轉站等項目建設進度，積極推進天生湖公園、人民廣場等項目建設。加快老城環(huán)道建設，緩解城市交通擁堵壓力。加快推進城市峽谷建設，增加城市綠量，提升城市品質。結合棚戶區(qū)改造，有序推進老城三個組團建設。全面啟動老城地下管網升級改造。

????推進“4個1”相對集中居住體系建設。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，集中資金繼續(xù)打造濯水、阿蓬江、石會、馬喇、小南海等一批中心集鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)和邊貿集鎮(zhèn)。圍繞“六通六有”建設標準，續(xù)建農民新村40個，基本建成15個，完工舟白渡市級農民新村建設，建設2—3個市級示范農民新村。打造100個特色院落。加大國市級歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、特色示范新村、傳統(tǒng)村落等品牌的培育和申報力度。完善鎮(zhèn)村生產生活配套服務，因地制宜促進人口有序轉移、合理分布。

????加強城市精細化管理。健全完善市級衛(wèi)生城區(qū)管理機制，積極開展市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強市政設施管理，嚴格城市管理執(zhí)法，嚴禁占道經營。持續(xù)開展校園周邊環(huán)境和農貿市場整治，規(guī)范流動攤販和早點、夜市攤區(qū)管理。突出抓好臟車入城、建筑工地揚塵和渣土運輸治理，規(guī)范垃圾清運、道路開挖管理。加快城區(qū)公共停車場建設，規(guī)范停車管理。積極引導市民參與城市管理，著力提高市民文明素質。不斷探索城市網格化、精細化管理的長效機制。

????（四）加強基礎設施建設。統(tǒng)籌推進交通、能源、水利、通信等基礎設施建設，著力改善城鄉(xiāng)基礎條件，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

????加強交通樞紐建設。著力構建武陵山交通樞紐，深入推進大通道建設。開工建設黔張常鐵路。實現(xiàn)黔恩高速公路初通，力爭開工黔石高速公路，加快推進城市東外環(huán)高速公路前期工作。完工投用正青復線隧道，開工舟白復線隧道、南青大道。啟動舟白零換乘樞紐客運站建設。構建生態(tài)旅游交通，完成馬喇片區(qū)、石家至鵝池、舟白至石門坎干線公路改造，開工黃溪至杉嶺干線公路改造。完善武陵山機場4C級標準化建設，加強航線培育，力爭旅客吞吐量突破12萬人次。

????加強能源和水利建設。加快PVC一體化熱電項目、舟白110千伏變電站、烏江電力秀黔220千伏II回線路建設，加快推進民生燃氣公司利川—黔江天然氣長輸管道復線項目和儲備天然氣項目建設，推進石油配送中心、LNG加氣站、儲備調峰站和城市天然氣管網建設。加快以農民新村為主的農村電網升級改造，提高電力供應穩(wěn)定性。完成太極水庫、小南海補水、城區(qū)河道沉沙池建設，推進老窖溪水庫樞紐工程建設。

????加快通信及信息化建設。推進“智慧黔江”建設，推動數(shù)字城市管理系統(tǒng)升級。加快推進4G通信基站和網絡建設，實現(xiàn)重點區(qū)域無線網絡全覆蓋。健全政府門戶網站和電子政務內外網平臺，構建傳輸快捷、安全可靠的辦公自動化系統(tǒng)。實施行政村上網工程。推進村郵站建設。

????（五）深化推進重點改革。按照中央和市上的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進各項改革。對我區(qū)正在開展的改革，要繼續(xù)深化；對制約我區(qū)發(fā)展、上級尚未明確部署的改革事項，要堅持問題導向，大膽探索推進。

????深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。集中推進農村產權制度、土地利用制度、村級治理機制“三大改革”。有序推進農村轉戶進城人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。鼓勵和規(guī)范工商資本到鎮(zhèn)村投資，引導企業(yè)和社會組織參與農村建設。落實農民對承包地、宅基地、農房的相關權益，規(guī)范擴大“三權”抵押融資范圍。強化撂荒地利用管理，規(guī)范農村集體土地流轉，土地規(guī)模經營集中度達到35%以上。

????加快市場化改革步伐。加快轉變政府職能，理順政府和市場的關系，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推進現(xiàn)代市場體系建設，建立公平開放透明的市場規(guī)則，制定準入負面清單，著力消除市場壁壘。推進國有企業(yè)改革，適度發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵社會資本參與持股。實施工商登記制度改革，推進工商注冊制度便利化，營造寬松、公平的準入環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。搞好交通運輸綜合改革，不斷提高交通管理水平。

????積極推進財稅金融改革。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，建立與三大功能區(qū)相適應的財政支持政策。健全政府預算體系，優(yōu)化預算規(guī)劃、控制、調節(jié)機制，實施跨年度預算平衡。按上級要求推進預決算公開。全面清理規(guī)范招商引資和財稅扶持政策，提高財政資金績效。推進實施營業(yè)稅改征增值稅工作。大力推進國庫集中支付和公務卡支付制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付全覆蓋。深化金融改革，積極創(chuàng)建武陵山產業(yè)發(fā)展投資基金，多渠道推動股權融資，充分發(fā)揮擔保、小額貸款的作用，積極發(fā)展租賃、私募、中票等業(yè)務，解決企業(yè)融資難問題。完善金融機構激勵約束機制，促進金融機構存款主要用于支持我區(qū)發(fā)展。加快農村金融產品和服務方式創(chuàng)新。

????（六）扎實抓好現(xiàn)代農業(yè)和扶貧開發(fā)。把扶貧開發(fā)放到經濟社會發(fā)展和實現(xiàn)全面小康的大局中來統(tǒng)籌，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，努力促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。

????深入推進扶貧攻堅。堅持區(qū)域發(fā)展帶動，加快貧困地區(qū)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。有序推進易地扶貧搬遷，因地制宜推進集中安置點建設，完善配套公共服務，確保搬遷對象穩(wěn)得住、能致富。強化精準扶貧，做好貧困人口動態(tài)管理，完成深度貧困戶兜底搬遷200戶。抓好教育扶貧，做好新生代就學就業(yè)幫扶工作，防止貧困代際傳遞。抓好科技扶貧，實施科技特派員農村創(chuàng)業(yè)扶貧行動。堅持開發(fā)式扶貧，實現(xiàn)20個貧困村整村脫貧，減少貧困人口1萬人。加強扶貧資金監(jiān)督管理，切實提高扶貧資金使用效益。

????大力發(fā)展效益農業(yè)。嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食產量。集中力量發(fā)展重點產業(yè)，促進產業(yè)基地向優(yōu)勢區(qū)域集中，推進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化經營。栽植烤煙6.2萬畝，鞏固在地桑園10萬畝，出欄生豬96萬頭。大力發(fā)展特色產業(yè)，建立生態(tài)蔬菜基地2萬畝，新栽獼猴桃1萬畝，新建中藥材基地1萬畝，支持發(fā)展食用菌產業(yè)。繼續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)綜合示范工程建設。

????提高農業(yè)服務水平。加強農村土地整治，建設高標準農田。發(fā)展多種形式的規(guī)模經營，加快健全土地經營權流轉市場。鼓勵發(fā)展合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，引導規(guī)范運行。健全農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務。提高農業(yè)組織化程度，新發(fā)展農村新型股份合作社20個。新建一批基層供銷組織，增強供銷社發(fā)展活力。加強市農科院和畜科院黔江分院建設，加大農技人員培訓和農業(yè)科技推廣應用力度。完善農產品質量和食品安全追溯體系，加強農產品監(jiān)管，推進標準化生產。

????（七）加強生態(tài)文明建設。以青山綠水為目標，推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，著力建設天藍、地綠、山青、水凈、寧靜的美麗黔江。

????加快生態(tài)旅游發(fā)展。認真抓好生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)規(guī)劃，有序開發(fā)生態(tài)旅游資源。加快城市峽谷峽江景區(qū)建設，打造城市生態(tài)旅游窗口名片。集中推進小南海5A級景區(qū)、濯水古鎮(zhèn)—蒲花暗河4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。開工建設武陵仙山景區(qū)。鞏固發(fā)展航旅聯(lián)盟，整合旅游資源，打造跨區(qū)域精品旅游線路。完善升級旅游配套服務，加快建設旅游集散中心，實現(xiàn)旅游過夜游客增長20%以上。積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，接待游客4萬人次以上。

????加強生態(tài)建設。完成植樹造林3萬畝，實施森林管護190萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。切實加強林業(yè)資源保護，嚴懲濫砍濫伐。推進石漠化治理，加強地質災害防治，開展廢棄礦山植被恢復，綜合治理水土流失30平方公里。

????大力實施環(huán)保五大行動。強力推進“城區(qū)取締燃煤設施、推廣清潔能源工程”，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達325天以上。加強全區(qū)河流和飲用水源地保護，確保區(qū)內干流水質穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，城市飲用水源水質達到功能區(qū)要求，建制鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率82%。加強噪聲監(jiān)管和治理，城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率80%。啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設，完成10個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10個。

????推進資源節(jié)約集約利用。堅持開發(fā)與節(jié)約并重，實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，提高可持續(xù)發(fā)展能力。嚴格土地用途管制，切實把握土地紅線。推進工業(yè)、交通運輸、商貿、公共機構等重點領域節(jié)能降耗。

????加強生態(tài)環(huán)保制度和能力建設。劃定生態(tài)保護紅線，完善資源有償使用、生態(tài)補償和修復、污染物排放許可等制度。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，堅持執(zhí)行重大項目環(huán)境評估和準入制度。切實加強生態(tài)環(huán)境保護能力建設，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層環(huán)保工作基礎，構建政府主導、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。

????（八）切實保障和改善民生。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，集中力量辦好22件民生實事，本級公共財政預算支出55%以上用于民生。

????加強就業(yè)和社會保障。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內。切實抓好被征地人員就業(yè)工作。加快社會保險制度建設，狠抓參保征繳，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保障制度，穩(wěn)步提高保障水平。積極推進保障性住房和配套設施建設，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房使用路徑，讓更多的中低收入群體盡早入住。切實加快安置房和安置區(qū)建設。完善社會救助體系，推進“一大八小”養(yǎng)老機構建設，規(guī)范殯葬管理。

????大力發(fā)展科教事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，著力建設區(qū)域性教育中心。積極發(fā)展學前教育，基本普及學前三年教育。均衡發(fā)展義務教育，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局。優(yōu)質發(fā)展高中教育，完工投用正陽中學二期工程，高中階段教育毛入學率達到93.5%，高考重點本科突破700人。優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，職教中心成功創(chuàng)建國家中職改革發(fā)展示范學校。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，重慶旅游職業(yè)學院通過復查驗收。鼓勵社會力量興辦教育。建立校長教師交流輪崗和學校結對幫扶機制，促進優(yōu)質教育資源的合理流動。實施學校標準化建設計劃。加強師德師風教育，全面提高教育滿意度。繼續(xù)加強“留守兒童”教育管理，完善流動人口子女平等就學機制，促進教育公平。深化與科研院所和高等院校的合作。實施國家科技富民強縣項目和科普益民計劃，積極創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。

????提高全民醫(yī)療健康水平。完善基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革、衛(wèi)生績效管理、臨床路徑管理和信息化建設等改革創(chuàng)新。鞏固等級醫(yī)院創(chuàng)建成果。加快中心醫(yī)院正陽分院建設，推進殘疾人康復中心建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，健全完善醫(yī)患糾紛第三方調解機制，堅決打擊“醫(yī)鬧”行為，維護正常醫(yī)療秩序。加大“兩非”打擊力度，強化出生缺陷“三級干預”，不斷提高人口素質。

????積極發(fā)展文化體育事業(yè)。編制全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大文化產業(yè)培植力度，推動城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展。挖掘民族文化精髓，努力打造民族文化品牌。加大非物質文化遺產申報和保護力度。理順民族歌舞團管理體制，增強市場化運作能力。加快老城公共圖書館、全民健身中心改擴建等公共文化體育設施建設。完善基層公共文化服務體系，提升服務水平。切實加強文物保護。深化民族團結進步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務。

????繼續(xù)辦好22件民生實事。完成易地扶貧搬遷1萬人。建成撤并村通達公路137公里。實現(xiàn)行政村客運通達率93%。全面完成農村公路“生命工程”建設任務。完成200口山坪塘整治。完成小南海干渠防滲整治工程。新解決5萬農村人口的飲水安全問題。改造農村危舊房2300戶。完成水田鄉(xiāng)石郎村農網改造工程。完成5個撤并村衛(wèi)生室建設和鵝池鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房擴建。建設農村寄宿制學校宿舍和食堂7500平方米。繼續(xù)實施農村義務教育階段營養(yǎng)改善工程。全面完工14個城區(qū)污水直排口整治。新增城區(qū)6座公廁，改造5座公廁，建成1座垃圾中轉站，新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)。實施20個行政村環(huán)境連片整治。完成光明隧道、石峽環(huán)路等環(huán)道建設。完成文匯路、南溝路、黔龍街等道路提檔升級，完成解放路、聯(lián)合街、黔龍街、河濱東路中段人行道整治。實施文匯社區(qū)、石城社區(qū)、迎賓社區(qū)、西山社區(qū)泥土路硬化。完成官壩、馬石角過街設施建設。建成便民橋229座。完成石峽、南溝等菜市場和2個社區(qū)便民超市建設。完成殘疾人康復服務中心主體工程建設。

????（九）深入推進社會治理。加強社會管理和服務創(chuàng)新，完善社會治理體系，維護社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

????深化平安黔江建設。鞏固和深化全國綜治“長安杯”創(chuàng)建成果，嚴密防范和打擊違法犯罪，增強執(zhí)法公信力。開工建設社會安全事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)工程，恢復設立3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，確保公眾安全感保持在90%以上。切實加強流動人口服務管理，健全立體化社會治安防控體系，有效預防和化解矛盾，確保社會安定有序。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性條件。推行求決類來信來訪和網上投訴事項群眾滿意度評價，打造“陽光信訪”。推進社會管理創(chuàng)新，加強網絡輿情管理，主動回應社會關切。

????嚴格安全監(jiān)管。加強監(jiān)管隊伍建設，健全安全隱患排查治理和事故防控體系，堅決遏制較大以上安全事故。完工投用青杠消防站，加快推進消防應急指揮中心、正陽消防站及4個中心鎮(zhèn)消防站建設。健全防災減災體系，加強應急物資儲備庫和應急指揮平臺建設，提高災害防御和突發(fā)事件應對能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。

????狠剎請客斂財之風。在繼續(xù)保持對城鎮(zhèn)置辦酒席實施整治高壓態(tài)勢的同時，積極探索行之有效的辦法，從源頭上治理農村“整酒”之風。

????四、努力建設為民務實清廉的政府

????改革發(fā)展穩(wěn)定的任務越重，人民群眾對政府工作的期盼和要求越高，越迫切需要加強政府自身建設。過去一年，我們始終堅持區(qū)委領導，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受媒體輿論和社會公眾監(jiān)督。去年兩會上，區(qū)人大代表、政協(xié)委員分別提出建議96件、提案191件，我們都認真進行了辦理，辦結165件，正在辦理122件。今年，我們要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實轉變作風，增強執(zhí)行力，努力建設人民滿意的政府。

????第一，加強作風建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”突出問題，打牢學習教育和查擺問題“兩個基礎”，抓好整改落實和建章立制“兩個關鍵”，確保教育實踐活動不偏不虛不空、不走過場，以實際成效取信于民。嚴格執(zhí)行政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”，把原則性要求變成“鐵的紀律”。深入基層調查研究，實實在在傾聽群眾呼聲，使各項決策更符合群眾意愿。切實精文簡會，讓干部從文山會海中解脫出來，集中精力抓落實、干實事。大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和公務接待管理規(guī)定，加強“三公”管理，嚴控“三公”支出。

????第二，強化隊伍管理。嚴肅政治紀律，堅決貫徹落實中央、市委和區(qū)委的決策部署，確保政令暢通。以提高執(zhí)行落實力為核心，加強政府系統(tǒng)干部隊伍管理和教育培訓，進一步提高干部隊伍思想素質和業(yè)務能力。加強政務督查，健全干部問責機制，堅決治理干部隊伍慵、懶、散。嚴格編制管理，嚴控人員編制和政府機構規(guī)模，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

????第三，提高行政效能。按照全市統(tǒng)一部署，完成新一輪政府機構改革和事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行上級取消和下放行政審批事項規(guī)定，高度重視批后監(jiān)管工作，切實提高審批效率和質量。加強政府信息化建設，充分發(fā)揮政府信息發(fā)布和政務微博作用。建立健全危機管理和應急機制，提高政府應對突發(fā)公共危機事件、防范與化解社會矛盾的能力。積極推進政府信用體系建設。

????第四，嚴格依法行政。堅決維護憲法和法律權威，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。建立健全重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，完善社會公示、風險評估、責任追究等機制，提高決策的科學性。推行權力清單制度，促進權力規(guī)范運行。探索完善綜合執(zhí)法機制，著力解決職責交叉、權責脫節(jié)、多頭執(zhí)法等問題。強化監(jiān)察和審計，加大對重大項目和公共財政資金的監(jiān)督檢查力度，加強監(jiān)察和審計結果的運用，完善整改落實機制。

????第五，建設廉潔政府。完善政府運行規(guī)則和制度，健全權力運行監(jiān)督機制，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、媒體輿論監(jiān)督，讓政府權力運行在陽光之下。增強干部廉政風險意識和自律意識，強化制度約束，形成不敢腐、不能腐、不易腐的有效機制。加強糾風治理，著力查處干部作風不正、辦事不公、行為不廉等問題。堅決以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持對腐敗分子高壓態(tài)勢，促進廉潔從政。

????各位代表！今天的中國正處于全面深化改革的偉大時代，黔江正處在加快建成渝東南中心城市、實現(xiàn)全面小康的關鍵節(jié)點。改革釋放紅利，實干成就偉業(yè)，美好的生活源自共同創(chuàng)造。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，奮發(fā)圖強，為早日實現(xiàn)“兩個核心目標”而努力奮斗！