黔江府辦發(fā)〔2024〕63號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的

通? 知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。?

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2024年12月31日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步健全全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會安全和穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)文件，編制本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于在黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，以及在黔江區(qū)行政區(qū)域外發(fā)生的、可能對我區(qū)環(huán)境安全造成影響的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

本預案適用于一般（Ⅳ級）和較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件應對工作，重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件由市政府牽頭應對，按照《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關規(guī)定開展。

本預案僅適用于突發(fā)性環(huán)境污染事件應對工作。核與輻射突發(fā)事件應對工作，按照《重慶市黔江區(qū)輻射事故應急預案》等有關規(guī)定開展。重污染天氣應對工作，按照《重慶市黔江區(qū)重污染天氣應急預案（2022年修訂版）》等有關規(guī)定開展。

（四）工作原則

堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低環(huán)境損害；堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、以屬地為主；堅持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和社會救援力量的作用；堅持事前防范、事中處置、事后恢復，實現(xiàn)全過程管理。

（五）事件分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關規(guī)定，按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級。

1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或者100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成地級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成重大跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。

2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨區(qū)縣行政區(qū)域較大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或者10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨區(qū)縣行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件條件的突發(fā)環(huán)境事件。

上述有關數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、組織指揮體系

（一）應急指揮機構

在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)應急處置工作需要，成立黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦有關副主任，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急管理局、區(qū)交通局等有關部門以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責人任副指揮長，實行指揮長負責制，統(tǒng)一領導、組織、指揮應對工作。區(qū)指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援（下設專家組）、應急監(jiān)測、醫(yī)學救援、應急保障、輿論引導、社會穩(wěn)定、善后工作、事件調(diào)查等工作組（根據(jù)應對工作需要可調(diào)整工作組設置，各工作組職責見附件1）。

（二）現(xiàn)場指揮機構

根據(jù)應急處置工作需要，成立現(xiàn)場應急處置指揮部，負責制定現(xiàn)場應急處置方案，組織開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)學救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導、事件調(diào)查等各項工作。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，負責先期處置，市指揮部到達現(xiàn)場后，指揮權立即移交市指揮部，在市指揮部指揮下開展各項應對工作。

三、預防預警和信息報告

（一）監(jiān)測

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關部門、有關單位要建立完善環(huán)境安全監(jiān)測體系。生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象等有關部門要加強日常監(jiān)測，通過多種渠道收集、分析和研判有關信息。應急管理、交通、公安等有關部門要按照職責，定期對生產(chǎn)、儲存、運輸、使用有毒有害物品及危險化學品的單位進行檢查。要加強信息共享，發(fā)現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件風險隱患的，及時通報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

（二）預防

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關部門、工業(yè)園區(qū)管委會要加強突發(fā)環(huán)境事件風險管理，督促有關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者做好突發(fā)環(huán)境事件風險識別、登記、評估和防控工作，并根據(jù)存在的風險隱患情況，完善和優(yōu)化應急預案。要加強對有關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者的檢查，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患，督促有關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者及時整改。要督促有關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者落實環(huán)境安全主體責任，建立健全環(huán)境安全管理制度；定期排查并及時整改環(huán)境安全隱患；定期檢測、維護有關報警裝置、應急設施設備；結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件應對需要，配備相應的應急設施、設備、物資、器材，組織開展應急培訓和演練；按規(guī)定將風險評估報告、應急預案、隱患排查整改情況報區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。

（三）預警

1.預警分級

可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生風險物質(zhì)和污染物泄漏造成一般突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)布藍色預警。

情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或可能對集中式飲用水水源地造成污染，或可能造成跨區(qū)域污染的，發(fā)布黃色預警。

情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使嚴重生態(tài)破壞、眾多人員中毒傷亡的，發(fā)布橙色預警。

情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的，發(fā)布紅色預警。

生態(tài)環(huán)境部對預警級別標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.預警發(fā)布

預警信息主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布單位等內(nèi)容，可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息、微博、微信、新聞客戶端、當面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。

藍色和黃色預警信息由區(qū)政府發(fā)布或授權區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布。橙色和紅色預警信息由區(qū)政府提請市政府或者其授權的單位發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部門應當組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家進行研判，預估可能的影響范圍和危害程度，向同級政府提出預警級別建議。

3.預警行動

預警信息發(fā)布后，可視情況采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，視情況啟動應急響應程序。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（3）應急準備。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管，立即組織開展環(huán)境監(jiān)測，實時掌握污染動態(tài)。

（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強有關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

4.預警調(diào)整

預警信息發(fā)布單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別。證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，并停止采取有關措施。

（四）信息報告

1.信息收集

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關部門、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、有關單位要加強應急值守，強化崗位責任制，嚴格落實領導帶班和24小時在崗值班制度。有關部門、有關單位要通過網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、群眾投訴舉報等多種渠道，主動對突發(fā)環(huán)境事件信息進行收集、甄別，預判事件級別，及時向區(qū)政府報告有關情況并通報區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

2.報告途徑

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急管理局和行業(yè)主管部門等4個單位報告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，園區(qū)管理企業(yè)同時要向管委會報告，涉河流、湖庫污染同時要向區(qū)水利局報告。

有關單位接報后，要立即向區(qū)政府值班室報告，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要同步向市生態(tài)環(huán)境局報告。初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件、或可能（已經(jīng)）引發(fā)大規(guī)模群體性事件、或可能造成國際影響的，要采取一切措施盡快掌握情況，30分鐘內(nèi)向市政府總值班室電話報告，1小時內(nèi)書面報告。區(qū)生態(tài)環(huán)境局要同步向市生態(tài)環(huán)境局報告。

信息報告途徑主要部門聯(lián)系方式：

3.報告內(nèi)容

信息報告主要包括事件發(fā)生時間、地點、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。

4.信息續(xù)報

信息續(xù)報工作由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續(xù)報，每天不少于1次。信息續(xù)報要在初報的基礎上，報告有關監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)生原因、過程、進展情況、趨勢分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，并附應急監(jiān)測快報、監(jiān)測點位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應急處置工作結(jié)束后1個工作日內(nèi)要進行終報，包括措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

5.信息通報

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要及時向同級有關部門通報。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，應急管理、公安、交通等有關部門要及時向區(qū)生態(tài)環(huán)境局通報。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府及生態(tài)環(huán)境部門。接到相鄰行政區(qū)域通報，應當及時調(diào)查了解情況，并按照有關規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

四、應急響應

（一）響應分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個等級。

初判發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織會商后提出啟動應急響應建議，報區(qū)政府批準決定啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，按程序報請市政府啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應。

應急響應啟動后，應當根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

（二）響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即開展先期處置，第一時間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)政府及有關部門應當迅速明確指揮機構，立即組織力量開展應急處置工作，保護人員生命安全，減少和消除環(huán)境污染。

根據(jù)現(xiàn)場情況，可以采取以下措施：

1.現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取有效措施，切斷和控制廠（場）內(nèi)泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水（液）等污染物的收集、清理和安全處置工作；涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者無法處置進入外環(huán)境的污染物時，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關部門、有關單位要調(diào)集設備，組織救援力量進行處置。

環(huán)境應急指揮部要立即組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段，追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造等污染處置工藝，或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時可以責令有關企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時性應急措施。

2.轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區(qū)域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防護區(qū)，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，確保其生命健康安全，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

3.醫(yī)學救援

迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，并根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構救治。開展受污染人員的去污洗消工作，采取保護公眾健康措施。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學救援。做好對受影響人員的心理援助。

4.應急監(jiān)測

加強對大氣、水體、土壤等的應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，制定相應的應急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

5.市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關注受影響地區(qū)的市場供應情況及有關社會反映，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，嚴厲打擊哄抬應急救援物資和生活必需品價格的違法行為。禁止或限制受污染食品、飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)集體中毒事件等。

6.信息發(fā)布和輿論引導

通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種途徑，運用微信、微博、新聞客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關信息，及時回應社會關切、澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并密切關注輿情動態(tài)，主動回應社會關切。

7.響應終止

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，事態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)，造成的環(huán)境危害基本消除時，由專家組進行評估認定，提出響應終止的建議，由現(xiàn)場應急處置指揮部終止應急響應。

五、善后工作

（一）損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結(jié)束后，應當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的重要依據(jù)。

（二）事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

（三）善后處置

及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作方案，對受污染、受破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復，對清除污染效果進行評估。保險機構及時開展有關理賠工作。

六、應急保障

（一）隊伍保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境監(jiān)測隊伍、環(huán)境應急專家隊伍建設，為制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案、開展調(diào)查處理等工作提供決策建議，負責應急監(jiān)測。根據(jù)工作需要，現(xiàn)役部隊及民兵預備役、消防救援隊伍、市專業(yè)應急救援總隊黔江支隊、企業(yè)應急救援隊伍及其他有關方面應急救援隊伍，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急處置。鼓勵支持社會化救援隊伍和民間公益性組織參與應急處置。

（二）物資、裝備保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風險特征，推進環(huán)境應急物資儲備，分級分類儲備污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護、應急通信和指揮以及應急監(jiān)測等物資裝備。各環(huán)境風險企業(yè)要針對企業(yè)風險特征，有針對性的儲備環(huán)境應急物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門要加強應急物資管理，統(tǒng)籌用于突發(fā)環(huán)境事件應急處置。強化轄區(qū)物資、裝備信息整合，方便及時調(diào)用。

（三）通信、電力保障

區(qū)經(jīng)濟信息委要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信、電力保障體系，根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)通信公司、電力公司提供通信、電力保障。

七、宣傳培訓和演練

（一）宣傳

全區(qū)各級各部門要大力宣傳環(huán)境安全的法律法規(guī)，通過網(wǎng)絡、電視、廣播、印刷品等媒體向公眾宣傳有毒有害污染物質(zhì)的防護知識，提高公眾在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后的安全自救防護能力。重點防范企業(yè)要按照本預案要求，加強對職工環(huán)境風險防范知識和崗位安全操作要點的培訓，切實履行企業(yè)主體責任。

（二）培訓

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關部門、有關單位等要根據(jù)本預案的要求有計劃地組織人員開展應急培訓，特別是對重點風險源和重要風險防范設施等目標工作人員的培訓和管理，使其熟悉應急處置工作程序和要求，做好實施應急預案各項準備工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局每年組織對環(huán)境風險企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)級部門環(huán)境管理人員培訓不少于1次。

（三）演練

原則上每年舉辦1次多部門參與的突發(fā)環(huán)境事件綜合應急演練，演練形式包括桌面推演、綜合實戰(zhàn)演練等，提高防范和處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的技能，增強防范和處置能力。

八、附則

（一）術語解釋

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

（二）預案管理

區(qū)生態(tài)環(huán)境局要組織區(qū)政府有關部門、有關單位定期開展預案評估工作，及時對本預案進行修訂，原則上不超過5年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合實際制定或修訂本轄區(qū)、本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案，正陽工業(yè)園區(qū)要制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，并注重與本預案有關內(nèi)容的銜接。

（三）預案解釋

本預案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

（四）預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施?！吨貞c市黔江區(qū)重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災難應急預案》（黔江府辦發(fā)〔2019〕63號）同時廢止。

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附件：1．黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應急處置工作組職責

????? 2．成員單位工作職責

       附件2

成員單位工作職責

黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構成員單位主要包括區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急管理局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運輸委、區(qū)城市管理局、區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援局、駐黔部隊（武警）、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、重慶烏江電力有限公司、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、事發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。各成員單位職責如下：

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件進行應對、調(diào)查；根據(jù)區(qū)政府授權發(fā)布預警信息，提出預警信息建議和防止事態(tài)擴大及控制污染蔓延的工作建議；做好污染態(tài)勢實時監(jiān)控；指導開展現(xiàn)場污染物消除及環(huán)境修復工作；協(xié)調(diào)有關部門對生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查處理；向市生態(tài)環(huán)境局、生態(tài)環(huán)境部報告事件有關信息。

區(qū)應急管理局：組織指導協(xié)調(diào)因安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作；參與因危險化學品事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作，并通報危險化學品事故有關情況；組織調(diào)撥救災物資及協(xié)調(diào)有關專業(yè)隊伍開展突發(fā)環(huán)境事件搶險救援。

區(qū)交通運輸委：負責因危險貨物道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；協(xié)調(diào)道路運力開展救災物資運送、危險物品轉(zhuǎn)移。參與危險貨物運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。

區(qū)發(fā)展改革委：組織指導協(xié)調(diào)因天然氣長輸管線安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防和應對工作；配合行業(yè)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急有關工作。

區(qū)經(jīng)濟信息委：組織指導協(xié)調(diào)因燃氣事故（長輸管線除外）引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防和應對工作，參與有關單位突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作；督促指導電力、通信部門做好應急救援現(xiàn)場電力、通信保障。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：組織指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防和應對工作；參與有關單位突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。

區(qū)公安局：負責現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制、社會治安秩序維護；負責組織開展因危險貨物等道路交通事故、放射源丟失或被盜引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急處置工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負責城市污水處理廠建設運行管理和城市排水（雨水、污水）管網(wǎng)建設維護管理，組織指導協(xié)調(diào)因城市污水處理廠及城市排水管網(wǎng)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和處置工作。

區(qū)城市管理局：組織指導協(xié)調(diào)因城市道路、橋梁、隧道等市政設施引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防、應對和調(diào)查處理工作；指導城市供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障城市生活飲用水供應。

區(qū)水利局：承擔水情旱情監(jiān)測預警、水利工程調(diào)度和應急搶險技術支撐工作，負責應急水量調(diào)度和水文監(jiān)測，提供突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需水文水利資料；協(xié)助做好突發(fā)水環(huán)境污染事件的預防和應對工作；負責推進備用水源建設，指導供水企業(yè)做好應急期間供水安全保障；參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：組織指導協(xié)調(diào)因畜禽糞污、漁業(yè)尾水和化肥農(nóng)藥造成的突發(fā)環(huán)境事件的預防和調(diào)查處理工作；對農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家畜家禽、水生野生動植物資源受災情況實施監(jiān)測并開展處理。

區(qū)民政局：協(xié)助做好受災困難群眾基本生活救助；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政部門開展死亡人員喪葬服務工作。

區(qū)財政局：負責落實由區(qū)級財政負責的應急處置經(jīng)費，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政負責的應急處置經(jīng)費。

區(qū)商務委：保障生活必需品等重要商品市場供應，維護市場穩(wěn)定；保障突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需的生活物資。

區(qū)衛(wèi)生健康委：組織緊急醫(yī)學救援工作；組織指導對事發(fā)現(xiàn)場和可能受污染區(qū)域?qū)嵤┬l(wèi)生防疫；加強對突發(fā)環(huán)境事件造成的生活飲用水和食品污染情況的監(jiān)測及衛(wèi)生知識宣傳。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責組織開展在食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生的受污染食品的調(diào)查處理工作，禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒事件等；參與因壓力容器等特種設備引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作；提出有關特種設備事故處置方案；指導消除特種設備安全隱患。

區(qū)林業(yè)局：負責監(jiān)測環(huán)境對陸生野生動植物的影響，會同有關部門及時調(diào)查處理國家重點保護陸生野生動植物突發(fā)環(huán)境事件。

駐黔部隊（武警）：組織協(xié)調(diào)駐黔部隊參加應急處置工作。

區(qū)氣象局：提供有關氣象監(jiān)測預報信息和實時氣象資料。

區(qū)消防救援局：負責現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作；防止有毒有害消防廢水流入外環(huán)境引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件；做好突發(fā)環(huán)境事件應對準備工作。

正陽工業(yè)園區(qū)管委會：負責園區(qū)管理企業(yè)日常環(huán)境安全監(jiān)管工作；負責園區(qū)環(huán)境風險防控體系建設；協(xié)助開展園區(qū)及園區(qū)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

重慶祥龍?zhí)烊粴庥邢薰?、重慶黔江民生燃氣（集團）有限公司：負責突發(fā)環(huán)境事件中的燃氣設施搶維修和供氣保障工作，負責因燃氣事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援和應急處置工作。

國網(wǎng)重慶黔江供電公司：負責電力設施搶險救援和電力供應，保障電力安全。

重慶烏江電力有限公司：按照職責配合相關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急有關工作。

事發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：開展突發(fā)環(huán)境事件先期處置，第一時間搶救傷員，控制事件態(tài)勢；為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供后勤保障；配合有關部門開展善后處理工作；涉及跨區(qū)域污染的，及時向相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通報污染擴散情況。