黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)五里鎮(zhèn)突發(fā)事件

應(yīng)急管理機(jī)制》的通知

各村（居）委、鎮(zhèn)級(jí)各部門：

經(jīng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)將突發(fā)事件應(yīng)急管理所涉及的機(jī)制印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.《黔江區(qū)五里鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急安全隱患監(jiān)控機(jī)制》

2.《黔江區(qū)五里鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制》

3.《黔江區(qū)五里鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制》

4.《黔江區(qū)五里鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理信息報(bào)告研判機(jī)制》

黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府

?????????????2023年5月15日

??? 附件1

黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)隱患排查機(jī)制

為有效預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》市、區(qū)的有關(guān)精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《五里鎮(zhèn)健全安全生產(chǎn)隱患排查機(jī)制的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標(biāo)

全面深入排查治理各類事故隱患，及時(shí)有效地整治事故隱患，切實(shí)解決存在的突出問題，深化安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。落實(shí)隱患排查監(jiān)控責(zé)任，掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)庫，為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。

二、范圍內(nèi)容

（一）排查治理范圍。各村、各行業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

1.采石場(chǎng)、煙花爆竹、建筑施工、電力、?；锲?、特種作業(yè)等。?

2.道路交通以及鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施等。

3.農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)、單位。

4.市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、旅行社、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所。

5.易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所。

（二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。

4.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況。

5.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

6.事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。

7.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況。

8.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。

9.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況。

10.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況。

11.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

12.通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展，進(jìn)一步檢查各村和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

三、職責(zé)分工
???? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位隱患排查、治理和防控工作全面負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。根據(jù)區(qū)上有關(guān)方案確定的有關(guān)部門職責(zé)分工，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門單位在該項(xiàng)工作中的職責(zé)分工如下：

（一）鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促食品藥品安全生產(chǎn)、?；锲?、特種作業(yè)隱患排查治理。

（二）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所管理的企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（三）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹存儲(chǔ)的安全隱患排查治理；指導(dǎo)、督促道路交通路面及設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查，協(xié)助交通、公路、建設(shè)等部門做好道路設(shè)施、運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)隱患排查治理；指導(dǎo)、督促人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查治理。

（四）鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建筑施工工地、基礎(chǔ)設(shè)施、液化氣存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（五）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水庫及河道采砂以及易受暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所的安全生產(chǎn)隱患排查治理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（六）規(guī)資所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理以及采石場(chǎng)所的排查工作。

（七）鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促重要電力設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（八）鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校的安全隱患排查治理。

（九）鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（十）鎮(zhèn)文衛(wèi)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促歌舞廳等公共娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文化保護(hù)單位場(chǎng)所的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（十一）鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促林業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，木竹加工企業(yè)、工藝箱包企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
??? 上述各部門、單位要加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)本行業(yè)、本部門單位易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及近年來發(fā)生較大以上事故單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理的指導(dǎo)與監(jiān)督。各村、各部門要主動(dòng)參與做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，特別是密切配合支持林業(yè)、交通、水利、農(nóng)機(jī)等部門在本轄區(qū)開展該項(xiàng)工作。
??? 四、排查治理方式及工作機(jī)制
??? 隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、與加強(qiáng)企業(yè)安全管理、與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合，建立健全隱患排查機(jī)制、分級(jí)監(jiān)控治理機(jī)制和重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制，努力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）做到“四個(gè)結(jié)合”

1.要與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合。把近年來各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為隱患排查治理的重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動(dòng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的深化，改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)秩序。

2.要與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭控制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，提高安全準(zhǔn)入門檻，關(guān)閉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重的、不符合安全條件的企業(yè)。加強(qiáng)日常安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超速）工作力度，消除隱患滋生根源。

3.要與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“平安企業(yè)”建設(shè)和企業(yè)安全現(xiàn)場(chǎng)管理。加大安全投入，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝、技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)安和本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)。

4.要與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái),完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)，建立健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。

（二）建立健全“二個(gè)機(jī)制”

1.建立健全隱患排查機(jī)制。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查制度，經(jīng)常、全面、系統(tǒng)排查各類事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，區(qū)分一般隱患和重大隱患，建立事故隱患信息檔案，重大事故隱患及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門。負(fù)有安全生產(chǎn)隱患排查治理指導(dǎo)、督促職責(zé)的部門和各村（居）委要組織力量，定期對(duì)所管理的行業(yè)、企業(yè)單位、建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患排查情況進(jìn)行巡查。每季度要巡查到所管理范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、特別是重點(diǎn)單位隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。

2.建立健全隱患分級(jí)管控治理機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；對(duì)重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定方案、實(shí)施整改，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。各村及鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)隱患排查治理情況依法實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)涉及范圍廣、整改難度大、跨區(qū)域的重大事故隱患，應(yīng)積極與各村、鎮(zhèn)級(jí)部門協(xié)調(diào)，相互配合，加強(qiáng)督促，落實(shí)整改。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府已把隱患排查治理工作納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，各村（居）委、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定具體可操作性強(qiáng)的實(shí)施意見，對(duì)此項(xiàng)工作做出具體部署，貫徹落實(shí)到所管理的行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)單位是本企業(yè)、本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理的主角，企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，必須認(rèn)真組織開展好本企業(yè)本單位隱患排查治理工作，落實(shí)好具體工作人員、整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，隱患排查治理情況要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。

（二）突出重點(diǎn)，全面排查。隱患排查治理要突出“五個(gè)重點(diǎn)”：要突出抓好對(duì)安全生產(chǎn)狀況有關(guān)鍵性影響的交通運(yùn)輸、采石場(chǎng)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)；要突出抓好工作滯后、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；要突出那些基礎(chǔ)差、管理亂、水平低、存在較大隱患以及“三合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)企業(yè)；要突出做好汛期、“國(guó)慶”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段；要突出那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點(diǎn)隱患，切實(shí)加大排查治理工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。各村（居）委和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)履行好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，督促各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查治理各類事故隱患，做到排查不留死角，整改不留后患，工作不走過場(chǎng)。

（三）落實(shí)整改，確保到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)查出的事故隱患必須立即整改，重大隱患要制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，高危行業(yè)企業(yè)提取的安全費(fèi)用，必須重點(diǎn)用于隱患的整改治理，確保隱患及時(shí)整改到位。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格執(zhí)法。各村（居）委及鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，注意多溝通、多協(xié)作，采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線，強(qiáng)化隱患排查治理工作全過程的督促、檢查。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，打“三非”、反“三違”、治“三超”，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在較大隱患的企業(yè)嚴(yán)肅查處，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)堅(jiān)決取締，對(duì)隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力宣傳隱患排查治理安全生產(chǎn)知識(shí)，大力宣傳隱患排查治理工作的先進(jìn)典型與工作經(jīng)驗(yàn)。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，接受社會(huì)各界舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依靠人民群眾的力量，把“隱患治理年”各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。

（六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建章立制。各村（居）委、各單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督，加強(qiáng)隱患排查治理制度建設(shè)，建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，建立健全隱患排查治理工作檔案、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改的全過程管理。要進(jìn)一步鞏固隱患治理成果，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面落實(shí)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，堅(jiān)決杜絕新的重大隱患產(chǎn)生，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

附件2

五里鎮(zhèn)應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

一、監(jiān)測(cè)
　　鎮(zhèn)政府黨政辦會(huì)同各村（居）委、各部門，整合監(jiān)測(cè)信息資源，利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。組織開展日常監(jiān)測(cè)工作并監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。分類確定各類突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)人員、職責(zé)，廣泛收集、核實(shí)、分析、評(píng)估各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息。建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)評(píng)估制度，組織專業(yè)人員和相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
　　二、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
　　（一）預(yù)警級(jí)別。根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、危害程度、影響范圍、持續(xù)時(shí)間、事件類別等情況，綜合分析、判定預(yù)警級(jí)別，并根據(jù)事件發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。預(yù)警級(jí)別由低到高分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色等級(jí)（IV級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能擴(kuò)大。黃色等級(jí)（III級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。橙色等級(jí)（II級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色等級(jí)（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
　　預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按《重慶市特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，作為各村（居）委、各部門報(bào)送各級(jí)各類突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)處置的依據(jù)。
??????? （二）預(yù)警級(jí)別確定后，除因涉及國(guó)家安全等原因需要保密的外，預(yù)警信息要通過廣播電視、通信、電子政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行公布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)要采取有針對(duì)性的公布方式。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：
　?。?）事件的性質(zhì)、原因或可能原因；
　?。?）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及范圍；
　　（3）事件可能造成的損失和人員傷亡估計(jì)；
　　（4）對(duì)事件的應(yīng)對(duì)措施和控制情況；
　　（5）事件的其他情況。
??????? （三）預(yù)警級(jí)別信息發(fā)布后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室、鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部須采取以下應(yīng)對(duì)措施：
　　（1）進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；
　?。?）及時(shí)向公眾發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告、勸告，開展應(yīng)急宣傳工作；
　?。?）轉(zhuǎn)移、撤離、疏散或依法強(qiáng)制隔離可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)；
　?。?）要求參加處置突發(fā)公共事件的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并根據(jù)需要?jiǎng)訂T、招募后備人員；
　?。?）確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
　?。?）調(diào)集所需物資和設(shè)備。

附件3

五里鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理信息報(bào)告研判機(jī)制

1.各村（居）委、鎮(zhèn)級(jí)各部門及應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件發(fā)生有密切關(guān)系的單位及其負(fù)責(zé)人、責(zé)任人是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要建立相關(guān)制度，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織報(bào)告和提供有關(guān)突發(fā)公共事件信息。為了確保公共事件突發(fā)應(yīng)急管理工作的有序開展，突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急委要及時(shí)向區(qū)人民政府如實(shí)報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)。一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，各村（居）委、鎮(zhèn)級(jí)各部門要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急辦公室如實(shí)報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。對(duì)于一些事件本身敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大、較大事件的信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。

2.實(shí)行突發(fā)公共事件首問接警責(zé)任制，任何接警單位不得以任何原因延誤信息接報(bào)工作

3.報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

4. 鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)政府應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將鎮(zhèn)政府應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村（居）委會(huì)和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

5. 各村(居)委及村民小組和相關(guān)部門要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室。同時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。

6. 突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺(tái)僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時(shí)，由鎮(zhèn)政府或責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。
?

??? 附件4

五里鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理應(yīng)充分體現(xiàn)建立規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持以人為本，依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、干民結(jié)合、公眾參與的原則。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成基層應(yīng)急管理的合力。要充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，組織建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、基層企事業(yè)單位以及上級(jí)救援機(jī)構(gòu)之間配合有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)。

一、目標(biāo)任務(wù)

在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，高度智能的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)公眾的各類報(bào)警求助作出快速反應(yīng)，提供有效服務(wù)，保障重大突發(fā)事件或自然災(zāi)害處理的指揮與部署，保障重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為鎮(zhèn)村管理公共安全的科學(xué)決策提供依據(jù)。明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。要建立基層部門、單位之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商，及時(shí)研究解決基層應(yīng)急管理工作中的重大問題。要發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、聯(lián)防大院等組織及志愿者在基層應(yīng)急管理中的重要作用，形成基層應(yīng)急管理的合力。

二、建設(shè)步驟

系統(tǒng)建設(shè)分三個(gè)階段：第一階段實(shí)現(xiàn)公安部門（110、119）和醫(yī)療急救部門的聯(lián)動(dòng)；第二階段逐步將防洪、防震、水電氣等市政設(shè)施搶修、安全生產(chǎn)、嚴(yán)重氣象災(zāi)害等緊急或非緊急事件的處理納入其中；第三階段逐步擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)范圍的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

三、聯(lián)動(dòng)機(jī)制

處置突發(fā)事件是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各職能部門協(xié)同配合和共同努力，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的職能作用，做到整體聯(lián)動(dòng)，不失信、不錯(cuò)位、不越位。在信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、各系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)為特點(diǎn)的基礎(chǔ)上將治安、消防、衛(wèi)生急救、交通事故等應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，通過共享指揮平臺(tái)和基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)，為村民提供更加便捷的緊急救援服務(wù)，為政府處置各種緊急與災(zāi)害事件提供有力的保障。

進(jìn)入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的各聯(lián)動(dòng)單位作為現(xiàn)有各指揮中心的派出機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)有的管理體制和工作模式在各自的主管部門領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。各部門按其職能負(fù)責(zé)相應(yīng)的救援、救助和事件處理。在一般情況下，各處警單位獨(dú)立工作，必要時(shí)可請(qǐng)求其他部門的協(xié)助或接受其他部門的協(xié)助請(qǐng)求。綜合指揮單位負(fù)責(zé)其中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。重大緊急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件的性質(zhì)確定總體負(fù)責(zé)單位并授權(quán)其負(fù)責(zé)事件處理的總體指揮以及與各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，其他各處警單位予以配合。