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黔江區(qū)石家鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《石家鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的通知

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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門：

現(xiàn)將《石家鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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黔江區(qū)石家鎮(zhèn)人民政府?

?????????????????????????????????????? 2023年3月25日?

石家鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

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為了做好山洪災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使山洪災(zāi)害處于可控狀態(tài)，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、國家防總《山洪災(zāi)害預(yù)案編制大綱》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本防御預(yù)案。

一、基本情況

石家鎮(zhèn)全鎮(zhèn)轄9個行政村和1個社區(qū)居委會，轄區(qū)面積104平方公里，全鎮(zhèn)共10條河流，33個山坪塘。

二、工作原則和目標(biāo)

（一）工作原則

堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，將群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，把河道沿岸塘庫四周有居民居住和人口集中活動場所作為防御重點(diǎn)。

堅持貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持防、搶、救相結(jié)合；實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制。

堅持群防群治，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，把工作延伸至最基層，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，調(diào)動全社會防災(zāi)減災(zāi)的積極性。

堅持標(biāo)本兼治，在加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，提高預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防山洪災(zāi)害的能力。

堅持科學(xué)防洪、依法防治、合理調(diào)度，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（二）工作目標(biāo)

本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是“以人為本”，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。

遇一般洪水，群眾重要財產(chǎn)（現(xiàn)金、貴重物品等）不受損失，遇己知?dú)v史最大以下洪水，確保全鎮(zhèn)不因山洪災(zāi)害而造成大的財產(chǎn)損失及人員死亡。

三、組織指揮體系

（一）進(jìn)一步健全和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)山洪危險區(qū)責(zé)任制。為確保我鎮(zhèn)人民生命、財產(chǎn)安全，成立石家鎮(zhèn)防汛辦。鎮(zhèn)長張永洲任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)羅小兵任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等為成員，防汛辦下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全鎮(zhèn)共有5個山洪危險區(qū)，每個危險區(qū)都公示責(zé)任人，確保山洪災(zāi)害順利轉(zhuǎn)移。

（二）交溪村山洪災(zāi)害危險區(qū)

預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人：陳建新

轉(zhuǎn)移路線：三岔河沿石鵝路至石家集鎮(zhèn)

轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)：石家集鎮(zhèn)祥和廣場

（三）清塘村山洪災(zāi)害危險區(qū)

預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人：周顯中

轉(zhuǎn)移路線：滲壩場沿龍門埡公路至魚田村龍門埡

轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)：魚田村龍門埡

（四）滲壩村山洪災(zāi)害危險區(qū)

預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人：倪輝

轉(zhuǎn)移路線：沿村道路轉(zhuǎn)移至村委活動室

轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)：村委活動室

各村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系的村轄區(qū)內(nèi)的河段、塘庫防汛工作負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)河流、塘庫的防汛工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

三、預(yù)報和決策程序

（一）山洪災(zāi)害的預(yù)報

山洪災(zāi)害的防治預(yù)報分為三個等級狀態(tài)，即：預(yù)警狀態(tài)、警報狀態(tài)和臨災(zāi)警報狀態(tài)。

預(yù)警狀態(tài)：

1. ?????? 遭遇日降雨50mm～100mm暴雨時，防汛辦應(yīng)加強(qiáng)與氣象局聯(lián)系，密切注意天氣變化，通知各有關(guān)村（社區(qū)）注意河流水位和洪水走勢，及時向鎮(zhèn)防汛辦報告雨情、水情、工情。各有關(guān)村（社區(qū)）做好排澇準(zhǔn)備工作。
2. ?????? 遭遇日降雨100mm～200mm大暴雨時，防汛辦將與區(qū)氣象局保持密切聯(lián)系，掌握雨情，通知各有關(guān)村（社區(qū)）加強(qiáng)河流洪水觀察，密切注意河堤險工險段并有專人負(fù)責(zé)，同時各有關(guān)村（社區(qū)）做好排澇工作，通知低洼區(qū)群眾和企事業(yè)單位，及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
3. ?????? 遭遇日降雨200mm以上特大暴雨時，防汛辦會同各有關(guān)成員單位及有關(guān)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)商抗洪搶險的準(zhǔn)備工作，制定應(yīng)急措施。河流險工險段及塘庫要求有專人24小時值班，并保持2小時內(nèi)通報一次，如有特殊情況，及時報告鎮(zhèn)防汛辦。各有關(guān)村（社區(qū)）組織當(dāng)?shù)厝罕娮龊门艥撑藕椋⑼ㄖ屯輩^(qū)和危險區(qū)群眾和企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，并安置轉(zhuǎn)移群眾的生活。

警報狀態(tài)：當(dāng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，中到大雨仍在繼續(xù)，洪水接近警戒水位，山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)做好人員撤離準(zhǔn)備。

臨災(zāi)警報狀態(tài)：進(jìn)入警報狀態(tài)，在降雨過程中或降雨后，河道、塘庫洪水超警戒水位，且水位仍在上漲，山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行撤離。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，要加強(qiáng)監(jiān)測，預(yù)警員按規(guī)定及時將有關(guān)情況上報鎮(zhèn)防汛辦。

（二）山洪災(zāi)害的預(yù)警決策

警報狀態(tài)由鎮(zhèn)防汛辦綜合各村（社區(qū)）預(yù)警員雨量信息確定，并報區(qū)防汛抗旱指揮部，出現(xiàn)緊急情況無法聯(lián)絡(luò)時，警報狀態(tài)決策權(quán)逐級下放，并盡最大可能報上級防汛部門。

（三）山洪災(zāi)害預(yù)警行動

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施。鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方指揮部將組織國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強(qiáng)巡邏。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）組織相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（四）雨漬澇預(yù)警行動

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，防汛辦應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別、按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

（五）應(yīng)急措施

（1）警戒水位劃定

以各山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)為單位，每一山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)劃定一個警戒水位，警戒水位劃定采用兩種辦法：一是各山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)居民起始受淹線下1.0米，二是己知?dú)v史最高水位下1.0米，取兩者水位較低值作為警戒水位。在各山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)建一處固定標(biāo)志，設(shè)立水尺，劃定警戒水位。

（2）應(yīng)對措施和方案

預(yù)警狀態(tài)：得到預(yù)警狀態(tài)預(yù)報后，鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)立即召開應(yīng)急防范會議，通報險情，領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員值班，做好應(yīng)急防范的準(zhǔn)備工作。

警報狀態(tài)：得到警報狀態(tài)預(yù)報后，召開鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，部署有關(guān)工作，決定應(yīng)急防范搬遷方案，檢查各部門責(zé)任人的到崗情況，領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人24小時值班，及時通報險情及準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

臨災(zāi)警報狀態(tài)：接到臨災(zāi)警報狀態(tài)預(yù)報后，防汛辦發(fā)布緊急搬遷令。并通過各種通訊方法傳達(dá)到各個部門和全體臨災(zāi)區(qū)居民；各村（社區(qū)）、各部門、單位、住戶接到命令后，應(yīng)服從指揮，在規(guī)定的時間內(nèi)，按規(guī)定線路有條不紊地撤離到安全區(qū)；由公安派出所干警和機(jī)關(guān)干部組成巡邏小分隊，逐家逐戶檢查撤離情況，督促村民迅速撤離；村民全部撤離后，巡邏小分隊?wèi)?yīng)設(shè)立警戒封鎖線，禁止人員進(jìn)入險區(qū)；當(dāng)防汛辦發(fā)布警報解除令后，撤離人員在統(tǒng)一指揮下，有秩序地返回住地，并做好善后清查登記工作。

（3）人員轉(zhuǎn)移安置方案

要求各山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)要確定附近地勢較高的安全區(qū)或居民點(diǎn)作為轉(zhuǎn)移點(diǎn)，若附近無安全區(qū)應(yīng)提前做好撤離準(zhǔn)備。

當(dāng)啟動搬遷預(yù)案時，鎮(zhèn)屬單位的人員以單位為小組，各單位負(fù)責(zé)將本單位的人員（包括外業(yè)人員）撤離。各山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)以點(diǎn)為小組，由各山洪威脅、監(jiān)測點(diǎn)鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)，將本組的居民撤離到安全地帶。

四、搶險救災(zāi)

1. ?????? 各村（社區(qū)）要普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識。
2. ?????? 汛前各級要落實(shí)搶險救災(zāi)的物資、資金準(zhǔn)備。包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等。
3. ?????? 一旦發(fā)生險情，及時向鎮(zhèn)防汛辦報告，各村應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi)，確保群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
4. ?????? 對可能造成新的危害的山體、建筑物等，村社要安排專人監(jiān)測、防御。
5. ?????? 發(fā)生災(zāi)情，首先要把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，對緊急轉(zhuǎn)移的人員要做好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，搞好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

五、責(zé)任追究

全面落實(shí)防汛責(zé)任制，各村各單位要明確責(zé)任人，落實(shí)各項責(zé)任制，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防災(zāi)責(zé)任。有關(guān)單位和人員堅決服從防災(zāi)需要，嚴(yán)格執(zhí)行上級下達(dá)的命令。對玩忽職守者，不及時采取措施造成嚴(yán)重后果者，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

本預(yù)案由石家鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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