?

石家府發(fā)〔2021〕39號

?

黔江區(qū)石家鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《石家鎮(zhèn)防汛抗旱搶險應急預案》的

通? 知

?

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門：

現(xiàn)將《石家鎮(zhèn)防汛抗旱搶險應急預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

?（此件公開發(fā)布）

?

?

黔江區(qū)石家鎮(zhèn)人民政府? ?

2021年3月30日? ???

?

?

?

石家鎮(zhèn)防汛抗旱搶險應急預案

?

一、總則

1.編制目的

為了做好洪澇災害等突發(fā)事件防范與處置工作，使災害處于可控狀態(tài)，保證我鎮(zhèn)防汛抗旱搶險、抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性風、雨、洪災害的預防和應急處置。突發(fā)性洪澇災害包括：河流洪水、洪澇災害以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口等次生衍生災害。

3.工作原則

堅持以黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。防汛抗旱以保障國民經(jīng)濟和人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則。防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，

堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用

洪水資源；依法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

二、組織指揮體系及職責

鎮(zhèn)人民政府設立防汛辦，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作，必要時設立前線防汛辦。有關(guān)單位、部門應根據(jù)需要設立行業(yè)防汛辦，負責本行業(yè)、本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

1.防汛辦

設立石家鎮(zhèn)政府防汛辦，負責領導組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，辦事機構(gòu)鎮(zhèn)防汛辦辦公室設在農(nóng)業(yè)服務中心下屬水利林業(yè)科室。

2.防汛辦組織機構(gòu)

防汛辦由鎮(zhèn)長徐剛同志任指揮長，分管水利林業(yè)工作的分管領導王秀蓉同志任副指揮長，各分管領導、黨政辦、財政所、安監(jiān)辦、民政辦、派出所、農(nóng)業(yè)服務中心等相關(guān)單位為指揮部成員。

3.防汛辦職責

防汛辦負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，主要職責是貫徹實施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬定防汛抗旱規(guī)章制度，及時提出防汛抗旱工作具體部署，及時掌握雨情、汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗洪減災措施，督促檢查各村（社區(qū)）、各單位落實防汛抗旱責任制，組織開展防汛抗旱安全檢查，組織調(diào)配防汛抗旱物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

4.防汛辦成員單位職責

黨政辦：負責防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)，負責防汛抗旱有關(guān)通知、文件的上傳下達。

鎮(zhèn)水利站：負責防汛抗旱督導及鎮(zhèn)屬重點水利工程的運行和管理。制定全鎮(zhèn)抗洪災害各項應急預案，當好領導的參謀，及時給行政首長提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預報。負責所轄防洪工程運行安全，搞好洪水調(diào)度，負責全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導及水毀工程的修復計劃。

鎮(zhèn)人武辦：負責防洪搶險隊伍的組織、訓練和抗洪搶險等工作。緊急情況下要擔負起抗洪搶險、營救群眾、搶救國家財產(chǎn)和群眾財產(chǎn)等重大抗洪任務。

鎮(zhèn)應急辦：負責全鎮(zhèn)工礦企業(yè)的防洪搶險各項責任制的落實工作，監(jiān)督檢查各企業(yè)防洪搶險各項措施的落實，制定防洪搶險安全預案并組織實施及搶險救災工作。

鎮(zhèn)財政所：負責全鎮(zhèn)搶險救災資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險救災物資的采購和調(diào)撥工作，確保抗洪搶險物資、資金撥付及時到位。

鎮(zhèn)民政辦：負責救災物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災害的調(diào)查評估、統(tǒng)計上報工作，做好災民的生活安置和救災工作。

鎮(zhèn)派出所：負責維護防洪搶險秩序和災區(qū)社會治安、交通管制工作，嚴厲打擊抗洪搶險中擾亂社會治安秩序、趁火打劫等不法分子，維護災區(qū)社會治安秩序。防汛抗旱緊急期間協(xié)助防汛辦組織好群眾撤離和轉(zhuǎn)移，對盜竊防汛抗旱物資、破壞防洪與抗旱、供水工程的犯罪分子，要進行嚴厲打擊。負責全鎮(zhèn)交通干線、公路、橋涵及防汛道路的暢通，做好暴雨時道路清障工作，確保搶險救災車輛、人員、物資、設備順利抵達災區(qū)。緊急搶險時，保障運送防汛抗旱搶險人員、物資和緊急撤離群眾車輛的調(diào)度。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：負責農(nóng)業(yè)防汛、抗洪、排澇、抗旱的督導工作。做好農(nóng)業(yè)洪澇災情的統(tǒng)計上報工作，負責洪澇災害后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復和技術(shù)指導等工作。

鎮(zhèn)林業(yè)站：協(xié)助清除河道防洪區(qū)內(nèi)阻水林木和危及水庫、渠堤、塘壩安全的林木，做好林區(qū)災害的統(tǒng)計上報工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災區(qū)域，

及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災區(qū)災后消毒和控制疫情的發(fā)生。

鎮(zhèn)電信所：負責為重點防汛抗旱通訊提供保障服務，確保汛情及防汛抗旱指令的及時準確傳遞。

鎮(zhèn)供電所：負責汛期電力設施的安全運行，確保重點工程的電力供應，發(fā)生緊急情況線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防汛辦、重點水利工程的洪水調(diào)度、防洪搶險的電力供應。

所有成員單位要在防汛辦的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自的職責和分工，服從大局，明確責任，齊心協(xié)力做好防汛抗旱搶險工作，決不能推諉扯皮，貽誤時機。

5.鎮(zhèn)防汛辦職責

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及鎮(zhèn)黨委、政府的指示，承辦防汛辦的日常工作，組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實；負責組織轄區(qū)內(nèi)主要河流防洪預案的編制、審查；編制完善防暴雨預案，組織、協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）、各單位實施防汛抗旱責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務技術(shù)指導；負責防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和使用管理；會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全鎮(zhèn)防汛抗旱部署和決策意見，供鎮(zhèn)黨委、政府和上級防指決策。會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進。

三、應急響應

1.應急響應要求

進入汛期，各級各部門防汛指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相應應急程序。防汛辦負責防洪調(diào)度，防汛辦各成員單位應按在防汛辦的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

洪澇災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府和防汛辦負責組織實施抗洪

搶險、排澇和抗災救災等方面工作。防汛辦向鎮(zhèn)政府和上級防指報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防指。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。因洪澇災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，防汛辦應組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生和衍生災害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府報告，必要時請求上級支援。

2.指揮和調(diào)度

出現(xiàn)洪澇災害后，防汛辦應立即啟動應急預案，并根據(jù)

需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向區(qū)防汛辦報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。防指負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取控制措施，控制事態(tài)發(fā)展。發(fā)生重大洪澇災害后，防汛辦要立即派出技術(shù)指導組到現(xiàn)場進行技術(shù)指導，必要時請上級防指派出專家組協(xié)助，并成立前線指揮部。

3.搶險救災

出現(xiàn)洪澇災害或防洪工程發(fā)生重大險情，防汛辦或包工

程責任人應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。防汛辦和包工程責任人應根據(jù)事件具體情況，按照預案提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或區(qū)防指指揮決策。防汛辦應迅速調(diào)集全鎮(zhèn)資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

主要河道堤防決口的堵復的搶護應按照事先制訂的搶險預案進行，主要由專業(yè)搶險隊實施。處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛辦統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

4.安全防護和醫(yī)療救護

鎮(zhèn)政府和防汛辦要高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲

備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛辦視情況作出決定。搶險人員進入受威脅現(xiàn)場前，應采取防護措施以保護自身安全。參加一線抗洪搶險人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應為搶險人員配備防護措施，撤離時應進行消毒、去污處理。出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)政府以及相關(guān)各村應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。防汛辦和相關(guān)各村應按照鎮(zhèn)政府和上級防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群眾，由鎮(zhèn)政府和有關(guān)村負責提供避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)政府和防汛辦應組織衛(wèi)生部門，加強受影響地區(qū)的疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、

報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，鎮(zhèn)政府可緊急動員醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。

5.社會力量動員與參與

出現(xiàn)洪澇災害后，防汛辦可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程

度，報鎮(zhèn)政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時可通過鎮(zhèn)政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

6.防洪工作評價

每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

附則

1.預案管理與更新

本預案由防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。并視情況變化作出相應修改。

2.預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

?

?

?

?

?