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鄰鄂府發(fā)〔2023〕88號

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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《鄰鄂鎮(zhèn)重點領域餐飲食品安全專項

檢查工作方案》的通知

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各村（居），辦站所，鎮(zhèn)級相關部門：

為認真貫徹落實市、區(qū)重點領域餐飲食品安全專項檢查動員部署會議精神，根據(jù)《黔江區(qū)重點領域餐飲食品安全專項檢查工作方案的通知》（黔江食藥安辦〔2023〕7號）要求，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府?????

?2023年8月10日???????

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鄰鄂鎮(zhèn)重點領域餐飲食品安全專項檢查工作方案

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近段時間以來，全國多地接連發(fā)生數(shù)起餐飲食品安全輿情事件，其中江西工業(yè)職業(yè)技術學院食堂“鼠頭案”、秀山中醫(yī)院食堂“鼠頭案”等典型案例更是引發(fā)媒體高度關注，社會反應強烈，由此暴露出當前餐飲食品安全尚存在的風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)。為落實區(qū)委、區(qū)政府工作要求，貫徹市、區(qū)食品安全相關會議精神，深刻吸取相關教訓，舉一反三，有效化解食品安全風險，經會商決定，從即日起在全鎮(zhèn)范圍內針對餐飲服務重點領域開展為期6個月的專項檢查。

一、工作目標

堅持問題導向，通過為期6個月的專項檢查，以點帶面，全面深入排查重點領域餐飲食品安全風險隱患，安全風險隱患整治率達100%，防范餐飲食品安全輿情事件出現(xiàn)，有效遏制一般食品安全事故，堅決杜絕重特大食品安全事故發(fā)生。

二、檢查對象

各級各類食堂及餐飲門店等社會關注度高、用餐人數(shù)多、風險等級高的餐飲服務經營者。其中，學校（含幼兒園）食堂、醫(yī)療機構食堂及養(yǎng)老機構食堂為檢查的重中之重。

三、檢查內容

以合法性、基礎性、規(guī)范性三方面問題為導向，全面檢查餐飲服務經營者主體責任落實情況。

（一）是否合法經營

一是經營資質是否合法，即是否存在無證無照經營情況，包括未取得營業(yè)執(zhí)照及食品經營許可證、持有營業(yè)執(zhí)照已注銷、食品經營許可證到期未按時延續(xù)以及經營地址遷移后未按規(guī)定申辦新照新證等情況；是否存在出租、出借、轉讓證照的情況；食堂通過承包方式經營的，是否存在冒用他地許可資質、實際經營地址無有效許可的情況；是否存在超食品經營許可范圍經營情況；是否存在食品經營許可主體業(yè)態(tài)界定錯誤情況；是否存在將食品行業(yè)禁業(yè)人員作為食品經營許可證法定代表人或負責人情況。

二是采購渠道是否合法。是否加強食品、食品添加劑及食品相關產品的采購管理，把好準入門檻；是否在資質合法的供應商采購各類原輔材料；采購食品、食品添加劑及食品相關產品時，是否按規(guī)定查驗并留存供貨者的許可資質證明，是否按規(guī)定查驗并留存供貨者的產品合格證明文件。

三是內部運轉機制是否合法。是否存在聘用食品禁業(yè)期從業(yè)人員的情況；是否按《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)管總局60號令）配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員；是否有效履行自查責任，落實日管控、周排查、月調度工作制度；是否形成《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》及《每月食品安全調度會議紀要》等相關記錄文檔。

四是承包行為是否合法。承包食堂開展經營的，經營企業(yè)是否與用餐單位依法簽訂合同，是否落實食品安全管理制度并履行食品安全責任，是否依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準以及合同約定進行經營。

（二）是否基礎達標

一是是否選擇與經營的食品相適應的地點，保持該場所環(huán)境清潔；是否具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應且布局合理的場所，有效實現(xiàn)生熟分開；建筑內部結構是否易于維護、清潔、消毒；地面、墻壁、門窗、天花板的結構是否能避免有害生物侵入和棲息。

二是是否具備與經營的食品相適應的食品容器、工具和設備、供水設施、排水設施、洗手設施、餐用具清洗、消毒和存放設施設備、照明設施、通風排煙設施、貯存設施、廢棄物存放設施。

三是是否持續(xù)保持許可獲證時條件，是否擅自變更相關場所布局、設施設備；是否保持各類設施設備良好運作，定期維護。

（三）是否規(guī)范經營

一是是否有效落實《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求，是否嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、從業(yè)人員健康管理、食品留樣等制度，是否規(guī)范食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)操作，是否推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”等智慧管理。

二是對消費者投訴舉報和社會輿論監(jiān)督反映的問題，是否及時處理，認真整改到位。

三是是否存在抽檢不合格且后續(xù)整改不到位而導致反復出現(xiàn)抽檢不合格狀況。

四、職責分工

（一）鎮(zhèn)食藥安辦。充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，統(tǒng)一牽頭此次專項檢查工作；結合鄰鄂實際制定專項檢查工作方案，有序安排進度節(jié)奏；聯(lián)合食藥安辦成員單位開展聯(lián)合督查；統(tǒng)籌籌辦各種會議；收集匯總各種資料和相關統(tǒng)計表，總結整治工作成效，梳理相關經驗做法和典型案例；對接區(qū)食藥安辦的隨機抽查；圍繞食品安全各方責任的有效落實，建立完善長效機制。

（二）鎮(zhèn)平安辦。按照《食品安全法》及其《實施條例》和《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，對照《檢查清單》（附件2），對整治對象進行“拉網式”檢查，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。加強餐飲服務經營活動的有效監(jiān)督管理，依法依規(guī)實施食品經營許可，正確界定許可主體資質，嚴格依規(guī)開展現(xiàn)場核查工作；按規(guī)定對整治對象進行了風險等級評定并動態(tài)調整；按監(jiān)管頻次和項目通過智慧監(jiān)管APP對整治對象開展日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改或開展后續(xù)調查處置；對食品安全管理人員進行隨機抽考；對已安裝“互聯(lián)網+明廚亮灶+AI識別”的整治對象，通過遠程視頻督促整改日常風險隱患；按年度監(jiān)督抽檢（快檢）計劃對整治對象進行了抽樣檢測（快檢）并做好后續(xù)處置；對消費者投訴舉報和社會輿論監(jiān)督反映的問題，督促主體整改到位，涉嫌違法的，依法處置；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題，積極開展專項治理。

五、檢查方式

（一）全面開展自查

1.開展學法警示。各村（居）、鎮(zhèn)級相關部門要通過集中線下學習或線上視頻會議等多種形式，組織本行業(yè)本轄區(qū)重點領域餐飲經營者學習法律法規(guī)中涉及違法后果的相關規(guī)定，促使其建立起對食品安全法律的“敬畏心”，強化主體“責任心”。

2.加強整治宣傳。各村（居）、鎮(zhèn)級相關部門要通過工作群、微信群、QQ群等多種信息化渠道廣泛宣傳本次專項檢查目的意義和要求，切實增強餐飲本行業(yè)本轄區(qū)餐飲單位的主體意識及參與性。

3.督促認真自查。各村（居）、鎮(zhèn)級相關部門要督促本行業(yè)、本轄區(qū)餐飲經營者認真自查，按照自查規(guī)定內容（見附件1）逐項開展，在生熟食品分開存放、燒熟煮透、期限貯存、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等方面根據(jù)風險防控要求做好自查及整改。

（二）深入開展檢查

1.全面排查風險隱患。各村（居）、鎮(zhèn)級相關部門要針對本次整治對象，按照檢查清單（見附件2）對本行業(yè)本領域本轄區(qū)內單位食堂及餐飲經營者全面開展食品安全風險隱患大排查；將責任落實到人，分片包干細分排查任務，確保不漏一戶、不漏一項；要根據(jù)排查情況建立完善風險隱患臺賬并實時動態(tài)更新，尤其是對單位食堂的經營者要建立詳細的臺賬清單（見附件4、5）。

2.徹底整改風險隱患。各村（居）、鎮(zhèn)級相關部門要對此次本行業(yè)本領域本轄區(qū)餐飲食品安全整治中排查出的風險隱患針對性地提出整治措施，明確具體責任人及完成期限，掛單整治、逐一銷號；各級各類學校要充分利用暑假期間，對前期發(fā)現(xiàn)的食堂安全隱患問題集中人力和物力認真整改，確保秋季開學無隱患。

3.嚴厲查處違法行為。針對本次專項檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要全面查清違法事實，依法嚴厲查處，落實處罰到人，做到不遷就、不姑息，堅決防止以整改代替處罰的做法；要強化“行刑銜接”，凡觸犯刑法的違法犯罪行為一律移送公安機關；有關處罰信息及時記入整治對象和個人食品安全信用檔案。

4.開展再警示再教育。各相關部門要將整治中發(fā)現(xiàn)的問題、辦理的案件等整治成效向相關行業(yè)領域所有整治對象進行集中通報，以案為戒、以案促改，實現(xiàn)食品安全警鐘長鳴，促使其克服僥幸心理，進一步加強履行主體責任的危機感和緊迫感。

六、工作時間安排

（一）自查階段。從即日起至8月31日，各村（居）、各相關部門督促本行業(yè)、本轄區(qū)餐飲經營者開展自查。

（二）檢查階段。9月1日至10月31日，各村（居）、各相關部門對本行業(yè)本領域本轄區(qū)內單位食堂及餐飲經營者全面開展食品安全專項檢查，針對檢查出的風險隱患要針對性提出整治措施，明確具體責任人及完成期限，掛單整治、逐一銷號。

（三）總結階段。11月1日至12月30日，各村（居）、各相關部門開展回頭看及總結評估。

各村（社區(qū)）、各相關部門要全力以赴推進各項行動落地，確保在規(guī)定的時段內完成規(guī)定的工作任務。

七、工作要求

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)食藥安辦牽頭部署開展本次專項整治，強化統(tǒng)籌協(xié)調，合理調配資源；各村（居）、鎮(zhèn)級相關部門要督促本行業(yè)本領域本轄區(qū)單位食堂和餐飲經營者落實主體責任，開展自查自糾，并開展業(yè)內督查。各相關部門要明確此次專項工作具體責任人及完成期限，對查出的問題建立工作臺賬、掛單整治、逐一銷號。

（二）聯(lián)合共同推進。各村（居）、鎮(zhèn)級相關部門要對本單位牽頭的整治工作具體任務負責，主動擔當作為。通過建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員制度，及時會商研判食品安全風險、緊密配合開展聯(lián)合行動、共同應對處置工作中的重大事件，形成信息互通、資源共享、風險共治、貫通協(xié)同的工作合力。

（三）完善長效機制。各村（居）、鎮(zhèn)級相關部門要以此次整治為契機，圍繞食品安全屬地責任、主體責任、監(jiān)管責任、行業(yè)主管責任的有效落實，進一步發(fā)揮包保干部督導作用、進一步提升餐飲主體食品安全第一責任人意識、進一步加強日常監(jiān)督檢查的靶向性和針對性、進一步強化“謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全”的理念，探索建立齊抓共管、行之有效的餐飲食品安全常態(tài)監(jiān)管措施，著力構建全鏈條監(jiān)管的長效機制，實現(xiàn)對食品安全常抓不懈、標本兼治。

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附件：1.自查清單

2.檢查清單

3.承包食堂（除學校幼兒園食堂外）主體臺賬

4.學校食堂承包經營企業(yè)主體信息表

5.專項整治工作統(tǒng)計表

6.學校檢查統(tǒng)計表

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附件1：

自查清單

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附件2：

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附件3：

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承包食堂（除學校幼兒園食堂外）主體臺賬

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填報單位 ： ??????????????????填報人： ????????????聯(lián)系電話：

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備注：“食堂類型”按托育機構食堂、養(yǎng)老機構食堂、醫(yī)療機構食堂、工地食堂、機關食堂、企事業(yè)單位食堂、其他單位食堂其中一項選填，比表不包括學校食堂、幼兒園食堂（附件6單獨統(tǒng)計）

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附件4：

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學校食堂承包經營企業(yè)主體信息表

注： 1.主體類型：分為公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、分支機構、個體工商戶等。

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附件5：

專項整治工作統(tǒng)計表

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填報單位 ： ?????????????????填報人： ?????????聯(lián)系電話：

備注：同時具備大型及以上社會餐飲服務經營者和星級酒店類兩項屬性的，按星級酒店統(tǒng)計，不重復計入大型及以上社會餐飲服務經營者。