黔江教發(fā)〔2020〕74號

重慶市黔江教育委員會

關于印發(fā)《黔江區(qū)教育系統(tǒng)統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法（試行）》的通知

各中小學、幼兒園，特教學校，職教中心、電大，各片區(qū)辦公室，機關各科室：

現將《黔江區(qū)教育系統(tǒng)統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)教育委員會

2020年6月30日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)教育系統(tǒng)

統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法

（試行）

第一條 為深入貫徹執(zhí)行中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》文件精神，根據《國家統(tǒng)計局印發(fā)〈關于統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定（試行））的通知》（國統(tǒng)字〔2018］170號）、《重慶市統(tǒng)計局印發(fā)〈關于統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法（試行）〉的通知》（渝統(tǒng)發(fā)〔2019〕13號）文件，并結合有關法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于教委機關、本轄區(qū)各校（園）統(tǒng)計機構領導班子及其成員、專兼職統(tǒng)計人員。第三條統(tǒng)計機構領導班子承擔全面領導責任，主要負責人承擔第一責任，班子成員承擔主體責任，紀檢監(jiān)察工作負責人承擔監(jiān)督責任，統(tǒng)計人員承擔直接責任。第四條統(tǒng)計機構領導班子要深入貫徹中央、市、區(qū)關于依法統(tǒng)計的各項部署和要求，對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假負全面領導責任。

（一）統(tǒng)籌謀劃部署。認真落實上級統(tǒng)計機構關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作安排，結合本單位的工作實際，研究制定統(tǒng)計法治建設工作計劃、目標、要求和具體措施，明確班子成員及各職能部門在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作中的責任，始終把依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)貫穿于統(tǒng)計工作各個方面和各個環(huán)節(jié)，始終把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假作為首要任務落到實處。（二）強化領導推動。建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制。把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假列為班子重要議事日程。定期召開領導班子會議，聽取、研究、部署防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作；討論、確定統(tǒng)計法治建設的重大事項。督導檢查本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的落實情況，確保本單位嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，確保按照統(tǒng)計調查制度組織實施統(tǒng)計調查。（三）嚴懲違法行為。健全統(tǒng)計違紀違法行為舉報工作制度，完善統(tǒng)計違紀違法行為查處機制，嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，全面推動配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查制度。嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為，對統(tǒng)計造假、弄虛作假實行“零容忍”，嚴肅追究統(tǒng)計人員黨紀政務責任，全面落實統(tǒng)計失信單位公示和聯合懲戒制度。

（四）加強宣傳教育。貫徹落實中央、市和區(qū)統(tǒng)計法治宣傳教育規(guī)劃，健全統(tǒng)計機構全員普法機制。抓好領導干部、統(tǒng)計人員、調查對象和社會公眾的統(tǒng)計法治宣傳教育，將統(tǒng)計法納入干部教育培訓主題班學習內容。建立領導班子中心組和領導干部學法用法制度，增強領導干部統(tǒng)計法律意識，提高運用法治思想和法治方式解決問題的能力。（五）強化隊伍建設。加強對統(tǒng)計法治工作領導，建立專門統(tǒng)計執(zhí)法機構，配齊統(tǒng)計執(zhí)法人員，充實統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫。保障統(tǒng)計執(zhí)法經費和條件，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員素質和裝備水平，增強統(tǒng)計執(zhí)法機構直接查處統(tǒng)計違紀違法行為能力。第五條 統(tǒng)計機構主要負責人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作負第一責任。（一）安排部署重要工作。主持制定防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作計劃和措施，及時組織領導班子成員傳達學習上級關于統(tǒng)計法治建設的部署和要求，結合實際研究貫徹落實意見，安排部署依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)年度工作和重點任務。（二）組織健全工作機制。主持研究統(tǒng)計法治建設制度，推動建立責任體系，明確領導責任、具體責任和監(jiān)督責任，努力形成從上到下、自始至終防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任機制。（三）協調解決重大問題。定期聽取依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作匯報，協調解決統(tǒng)計普法、執(zhí)法監(jiān)督和誠信建設工作中的重大問題，做好對上級機構和有關部門的溝通協調，保障重點工作任務順利完成。（四）領導督辦重要案件。組織領導統(tǒng)計執(zhí)法機構依紀依法履行職責，查處重大統(tǒng)計違紀違法案件；積極配合上級統(tǒng)計部門直接查處統(tǒng)計造假、弄虛作假案件；對統(tǒng)計造假、弄虛作假案件及時聽取匯報、研究討論、進行督辦、做好協調。

（五）帶頭執(zhí)行紀律法律。組織領導統(tǒng)計機構及工作人員嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和國家統(tǒng)計調查制度，依法組織實施統(tǒng)計調查。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。督促班子成員依紀依法履行職責，加強對下級統(tǒng)計機構人員的教育監(jiān)督管理。第六條 班子成員中分管統(tǒng)計法治工作負責人的主體責任。（一）組織協調法治工作。根據本單位、本系統(tǒng)法治建設工作總體部署，及時提出貫徹落實意見，研究布置具體任務，定期向黨組（領導班子）匯報法治工作開展情況特別是查處統(tǒng)計違紀違法案件情況；指導督促統(tǒng)計法治機構制定落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作具體措施，完善制度，健全機制；聽取統(tǒng)計法治工作情況匯報，及時研究解決問題。（二）組織法治宣傳教育。組織擬定統(tǒng)計法治宣傳教育規(guī)劃和方案，指導法制機構開展統(tǒng)計法治宣傳教育，確保本單位、本系統(tǒng)統(tǒng)計人員了解熟悉統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章內容，促進黨政領導干部學習、遵守統(tǒng)計法，推動對統(tǒng)計調查對象和社會公眾的普法宣傳。（三）組織查處統(tǒng)計違紀違法行為。組織健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查制度和機制，組織落實既定的統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項，推動執(zhí)法機構依法開展執(zhí)法檢查。組織查處本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計違紀違法行為，提出對統(tǒng)計違紀違法行為責任人的處分建議，審核處分意見和執(zhí)法文書。（四）健全法制監(jiān)督機制。帶頭遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章，推動統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，組織對統(tǒng)計法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督統(tǒng)計執(zhí)法機構和執(zhí)法人員依法開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，推動落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制。第七條 班子成員中分管專業(yè)負責人的主體責任。（一）落實專業(yè)分管責任。帶頭遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法治建設的各項部署，研究落實分管范圍內防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的具體任務和措施，督促指導切實履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。（二）加強法治宣傳教育。推動分管專業(yè)認真學習、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章，督促專業(yè)機構、專業(yè)人員開展對統(tǒng)計調查對象的法治宣傳，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假內容納入分管專業(yè)培訓。（三）組織依法開展調查。組織分管專業(yè)嚴格依照統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計調查制度開展統(tǒng)計調查，確保專業(yè)機構、專業(yè)人員守住統(tǒng)計法律法規(guī)的底線、紅線。（四）健全質量控制體系。健全分管專業(yè)統(tǒng)計調查制度設計、統(tǒng)計任務布置和統(tǒng)計數據采集、處理、存儲、報送和發(fā)布等環(huán)節(jié)的數據質量管控制度，按照《重慶市統(tǒng)計局數據質量評估辦法》組織分管專業(yè)對數據質量進行查詢，始終將防范和懲治統(tǒng)計造弄虛作假責任貫穿于分管專業(yè)統(tǒng)計調查工作全過程。（五）建立數據核查機制。組織分管專業(yè)及時將統(tǒng)計調查和質量查詢中發(fā)現的統(tǒng)計違紀違法行為線索移交統(tǒng)計法治機構，配合統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構對違紀違法行為進行執(zhí)法檢查和責任追究。第八條 統(tǒng)計人員根據所承擔的統(tǒng)計調查業(yè)務，對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假負直接責任。統(tǒng)計調查業(yè)務包括統(tǒng)計設計、審批備案、調查對象確定、任務部署、數據采集、數據審核、數據管理、數據質量核查，以及統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計基層基礎管理等。（一）統(tǒng)計調查設計人員應當根據統(tǒng)計調查目的和計劃，依法設計統(tǒng)計調查制度，科學確定調查范圍、調查指標、調查對象、調查時間、調查頻率、調查方法及組織方式等內容。確保調查對象和統(tǒng)計范圍符合設計目的，調查表式（問卷）的內容能夠清晰準確反映調查目的。調查指標規(guī)范統(tǒng)一，指標解釋明確清晰，所用統(tǒng)計分類標準正確，調查方法科學嚴謹。合理設置調查指標精度，科學測算樣本量，確定切合實際的抽樣和樣本輪換方式。（二）統(tǒng)計調查項目審批備案人員。應當嚴格依法依規(guī)審查統(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查制度的必要性、可行性、科學性及申報材料的完整性和規(guī)范性，確保符合統(tǒng)計調查項目審批備案管理要求，按規(guī)定履行審批備案手續(xù)。（三）統(tǒng)計基本單位名錄庫管理人員應當做好名錄庫建設維護與使用管理工作，保障單位基本信息完整和及時更新。調查單位的確定要符合統(tǒng)計調查方案的設計要求。（四）統(tǒng)計調查組織實施人員應當按規(guī)定布置統(tǒng)計調查任務，告知統(tǒng)計調查對象相關權利和義務，執(zhí)行具有法定標識的調查項目，開展業(yè)務培訓、指導、宣傳、動員等工作。（五）數據采集人員應當準確把握統(tǒng)計調查制度，具備良好的溝通技巧，嚴格按照統(tǒng)計調查制度確定調查對象，如實采集、初審、報送調查對象原始數據，做好調查網點的維護、管理。（六）數據審核人員應當按照《重慶市統(tǒng)計局統(tǒng)計數據質量監(jiān)控辦法》和《重慶市聯網直報數據在線審核規(guī)范》及時審核下級機構或者統(tǒng)計調查對象報送、提供的數據，如有疑問應按規(guī)定及時退回下級或調查對象核實修正，保留修改痕跡，并提供相關說明。（七）數據管理人員應當嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數據資料完整、安全和可查詢等管理目標要求，按照標準化的流程和規(guī)定分類、備份或清理統(tǒng)計資料。（八）數據質量查詢人員應當堅持獨立、客觀公正的原則，不定期抽取一定數量統(tǒng)計調查對象，赴統(tǒng)計調查對象現場，認真核查調查單位的真實性和調查表填報內容的真實性、準確性、完整性。（九）統(tǒng)計執(zhí)法人員應當按照《重慶市統(tǒng)計執(zhí)法檢查有關規(guī)定（暫行）》文件，開展統(tǒng)計執(zhí)法工作，查處統(tǒng)計違法案件應當做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序，依法懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為。第九條 統(tǒng)計機構領導班子負責組織落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，按照干部管理權限追究責任制落實不力人員的責任。第十條 各級統(tǒng)計機構要把統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制執(zhí)行情況列為年度述職述廉和民主評議黨員的重要內容，作為對各級統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員總體評價、業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據。第十一條統(tǒng)計機構領導班子及其班子成員有下列情形之一的，認定為推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)不力，未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，應當予以通報：（一）中央、市、區(qū)關于依法統(tǒng)計的各項部署和要求未得到有效貫徹落實，上級統(tǒng)計機構關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作安排未落實到位；（二）未將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入統(tǒng)計機構工作人員依法行政依法履職責任范圍，未建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制，未建立定期聽取統(tǒng)計法治建設工作匯報和定期研究、部署統(tǒng)計法治建設工作會議制度；（三）未建立統(tǒng)計違紀違法行為舉報工作制度，未形成查處統(tǒng)計違紀違法行為的有效機制，未嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，未建立執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查制度和統(tǒng)計信用制度；（四）對本部門、本單位發(fā)現的統(tǒng)計違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，對統(tǒng)計數據造假行為查處不力，對責任人責任追究不到位；（五）上級統(tǒng)計機構轉交的違紀違法行為未及時如實核查，交辦案件未依紀依法進行處理，不支持配合上級統(tǒng)計機構直接查處統(tǒng)計違紀違法行為，不支持統(tǒng)計執(zhí)法機構和執(zhí)法人員依法查處統(tǒng)計違紀違法案件；

（六）本系統(tǒng)、本單位發(fā)生大面積或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計數據造假問題，應當發(fā)現而未發(fā)現或者發(fā)現后不予糾正，未組織落實違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度；（七）參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據，授意統(tǒng)計調查對象或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假；（八）對依法履行職責的統(tǒng)計執(zhí)法人員、紀檢監(jiān)察人員等打擊報復；（九）其他未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的情形。第十二條 統(tǒng)計人員未能嚴格履行本辦法第八條所列責任，情節(jié)嚴重并造成嚴重影響的，應當予以通報。第十三條 統(tǒng)計機構領導班子及其班子成員、統(tǒng)計人員未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，按照《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》（中辦發(fā)（2016）76號）、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（廳字（201737號）文件要求，依照有關法律法規(guī)規(guī)定嚴肅追究責任。第十四 本辦法自印發(fā)之日起施行。