重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于公開征求《黔江區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化項目管理辦法(征求意見稿)》修改意見的公告
重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會
關(guān)于公開征求《黔江區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化項目管理辦法(征求意見稿)》修改意見的公告
為進一步規(guī)范區(qū)級政務(wù)信息化項目管理,提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量,激活數(shù)據(jù)要素價值,推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,強化政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績效考核。按照《重慶市市級政務(wù)信息化項目管理辦法》《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《重慶市全面推行“云長制”實施方案》《重慶市黔江區(qū)政府投資管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,我委代擬起草了《黔江區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化項目管理辦法(征求意見稿)》(詳見附件),現(xiàn)面向全區(qū)公開征求相關(guān)修改意見,如有意見或建議,請于2022年1月18日前反饋至區(qū)經(jīng)濟信息委109室(城西九路34號)。
聯(lián)系人:向俊松;聯(lián)系方式:79221569。
附件:《黔江區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化項目管理辦法(征求意見稿)》
重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會????
2022年1月11日????????????
(此件公開發(fā)布)
黔江區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化項目管理辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為貫徹落實《重慶市市級政務(wù)信息化項目管理辦法》文件精神,進一步規(guī)范區(qū)級政務(wù)信息化項目管理,提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量,激活數(shù)據(jù)要素價值,推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,強化政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績效考核,結(jié)合《重慶市市級政務(wù)信息化項目管理辦法》《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《重慶市全面推行“云長制”實施方案》《重慶市黔江區(qū)政府投資管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱項目建設(shè)單位,是指使用自有收入、區(qū)級以上財政資金開展信息化項目建設(shè)(含新建、改擴建、續(xù)建,下同)、運行維護的下列單位:
(一)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)所屬部門及其歸口管理單位和下屬各單位;
(二)各民主黨派區(qū)級機關(guān)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)級社會團體;
(三)區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院;
(四)區(qū)級部門牽頭組織,具體建設(shè)、運行維護的具有一定公共管理職能的信息化項目的區(qū)內(nèi)高?;騾^(qū)級部門所屬企業(yè)。
本辦法所稱政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)信息化項目,應(yīng)符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定以及《黔江區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化項目申報范圍及邊界》(見附件)要求。
第三條區(qū)級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)據(jù)驅(qū)動、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。
第四條區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)級各部門對區(qū)級政務(wù)信息化項目實施聯(lián)合管理。
區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局做好區(qū)級政務(wù)信息化項目3年滾動規(guī)劃和年度投資計劃管理,負責(zé)審批可行性研究報告、初步設(shè)計及概(預(yù))算方案。
區(qū)財政局負責(zé)區(qū)級政務(wù)信息化項目預(yù)算管理和政府采購管理。
區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責(zé)牽頭編制區(qū)級政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃,按照立項規(guī)范形式,形成并發(fā)布項目清單,審核初步設(shè)計內(nèi)容,組織實施項目驗收。
區(qū)級各部門負責(zé)本單位政務(wù)信息化項目的建設(shè)、運行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作,并按照“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實效”的要求,加強對政務(wù)信息化項目的并聯(lián)管理。
第五條區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)委網(wǎng)信辦建立區(qū)級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理協(xié)商機制,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展督促檢查和評估評價,推廣經(jīng)驗成果。
第二章規(guī)劃和審批管理
第六條區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委等部門,按照國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃部署,編制區(qū)級政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃并報區(qū)政府批準后實施。區(qū)級政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃,要堅持數(shù)據(jù)導(dǎo)向,突出數(shù)據(jù)治理,著力激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值,做好與黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要的銜接,因國市部署或內(nèi)(外)部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化而影響規(guī)劃實施,應(yīng)適時組織評估論證,提出調(diào)整意見報區(qū)政府批準。區(qū)級有關(guān)部門編制相關(guān)規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)與區(qū)級政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃進行銜接。
區(qū)級各部門應(yīng)當(dāng)按照全區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃,編制本部門、本行業(yè)政務(wù)信息化3—5年的整合建設(shè)總體方案,并經(jīng)本部門集體審議決定后向區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委網(wǎng)信辦報備。區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)加強對整合建設(shè)總體方案編制的評估咨詢,指導(dǎo)區(qū)級各部門加強整合共建。
區(qū)級各部門的整合建設(shè)總體方案應(yīng)當(dāng)堅持數(shù)據(jù)導(dǎo)向,重點包含數(shù)據(jù)規(guī)劃及數(shù)據(jù)治理等內(nèi)容,以及本部門、本行業(yè)未來3—5年內(nèi)正在(或者計劃)建設(shè)、運行維護的信息化項目,按照“先治理、后新建”原則明確建設(shè)時序,逐年進行申報。增加、刪減或者調(diào)整納入總體方案的信息化項目,應(yīng)當(dāng)參照本條第二款重新履行有關(guān)程序。
第七條區(qū)級政務(wù)信息化項目建設(shè)、運行維護應(yīng)當(dāng)堅持數(shù)據(jù)導(dǎo)向,區(qū)級各部門要在完成數(shù)據(jù)標(biāo)準制定、對已有數(shù)據(jù)進行匯聚治理的基礎(chǔ)上開展信息化項目建設(shè)。
第八條區(qū)級政務(wù)信息化項目實行清單管理,區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責(zé)按照區(qū)級政府投資項目3年滾動規(guī)劃編制要求,審查部門項目需求的必要性(含建設(shè)依據(jù)充分性,系統(tǒng)整合共建、數(shù)據(jù)共享協(xié)同計劃或方案,跨部門共性需求平衡,數(shù)據(jù)資源治理共享等),充分考慮財力狀況,按輕重緩急統(tǒng)籌組織申報、編制區(qū)級政務(wù)信息化項目清單。項目建設(shè)單位有項目建設(shè)、運行維護需求的,應(yīng)當(dāng)按照報備的部門信息化整合建設(shè)總體方案,及時編制區(qū)級政務(wù)信息化建設(shè)、運行維護項目需求說明,非涉密項目統(tǒng)一通過“渝快辦”平臺進行申報,涉密項目通過線下方式進行申報。
第九條區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)區(qū)級政務(wù)信息化項目審批工作,統(tǒng)一受理已納入項目清單的項目申請,委托第三方咨詢評估機構(gòu)開展項目評估工作,協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)算管理、政務(wù)數(shù)據(jù)資源、密碼應(yīng)用、保密工作主管部門共同參與項目技術(shù)審查。為簡化程序、優(yōu)化服務(wù),對確需簡化報批文件和審批程序的政務(wù)信息化項目參照《重慶市黔江區(qū)政府投資管理實施辦法》第十九條執(zhí)行。第三方咨詢評估機構(gòu)受區(qū)發(fā)展改革委委托開展項目評估工作,編制項目評估報告。
第十條區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局每年組織完成年度投資計劃申報、編制工作。納入項目清單的運行維護項目,經(jīng)依法審批的續(xù)建項目,以及納入項目清單且完成項目可行性研究報告及概(預(yù))算(代初步設(shè)計),或初步設(shè)計及概(預(yù))算方案批復(fù)的建設(shè)項目,區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)納入年度投資計劃管理。
區(qū)級各部門應(yīng)結(jié)合年度投資計劃編制時間要求,提前完成建設(shè)項目報批工作,并根據(jù)區(qū)發(fā)展改革委制定的年度投資計劃合理編報政務(wù)信息化項目預(yù)算,區(qū)財政局納入部門預(yù)算管理。年度投資計劃項目、金額與年度預(yù)算安排保持一致;未納入年度投資計劃的項目,不予納入部門預(yù)算。
項目建設(shè)單位申報年度投資計劃時(運行維護項目除外),應(yīng)當(dāng)編制項目績效目標(biāo)表。
第十一條未納入部門年度預(yù)算安排,但因國家和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府明確要求建設(shè)或確需開展項目續(xù)建、運行維護,且符合《黔江區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化項目申報范圍及邊界》要求的項目,由區(qū)財政局發(fā)起、落實預(yù)算來源,區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責(zé)納入項目清單,區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)履行審批程序、調(diào)整年度投資計劃,區(qū)財政局負責(zé)預(yù)算安排事項、履行審批程序。
第十二條區(qū)級政務(wù)信息化項目原則上不再進行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批,涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。
第十三條跨部門共建共享的政務(wù)信息化項目,由牽頭部門會同參建部門共同開展跨部門工程框架設(shè)計,形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局審核。區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)出具審核意見,作為各部門報批項目的要件之一。框架方案要確定工程的參建部門、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容,明確各部門項目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口,初步形成數(shù)據(jù)目錄,確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉,實現(xiàn)共建共享要求??蚣芊桨复_定后,各部門按照項目管理要求向區(qū)發(fā)展改革委申請建設(shè)本部門參建內(nèi)容。
區(qū)級有關(guān)部門對于需要部門協(xié)同的政務(wù)信息化項目,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級審批、分級建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè),并加強與部門已有項目的銜接。
區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)加強對各區(qū)級部門的指導(dǎo),統(tǒng)籌制定本部門、本行業(yè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準規(guī)范。
各項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的總體目標(biāo)、整體框架、建設(shè)任務(wù)、績效目標(biāo)及指標(biāo)等,按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定開展項目審批建設(shè)工作,并做好與市級有關(guān)項目建設(shè)單位的銜接配合。
第十四條項目可行性研究報告及概(預(yù))算(代初步設(shè)計)、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計及概(預(yù))算方案,應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源收集治理及業(yè)務(wù)應(yīng)用梳理、數(shù)據(jù)資源共享分析、網(wǎng)絡(luò)安全保護措施、密碼應(yīng)用方案、集約化建設(shè)篇(章),其中改擴建項目需提交前期項目第三方后評價報告。
項目評估報告應(yīng)當(dāng)包括對數(shù)據(jù)資源收集治理及業(yè)務(wù)應(yīng)用梳理、數(shù)據(jù)資源共享分析、網(wǎng)絡(luò)安全保護措施、密碼應(yīng)用方案、集約化建設(shè)篇(章)的評估意見。
項目批復(fù)文件或者上報國家部委、市政府的請示文件應(yīng)當(dāng)包括對數(shù)據(jù)資源收集治理及業(yè)務(wù)應(yīng)用梳理、數(shù)據(jù)資源共享分析、網(wǎng)絡(luò)安全保護措施、密碼應(yīng)用方案、集約化建設(shè)篇(章)的意見。
項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄,建立數(shù)據(jù)共享長效機制和共享數(shù)據(jù)使用情況反饋機制,確保數(shù)據(jù)資源共享,不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會組織開放。數(shù)據(jù)資源目錄、密碼應(yīng)用方案是審批政務(wù)信息化項目的必備條件。數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況與密碼應(yīng)用情況是確定項目建設(shè)投資、運行維護經(jīng)費和驗收的重要依據(jù)。
第十五條將部門所有的非涉密政務(wù)信息化建設(shè)項目納入重慶市投資項目在線服務(wù)監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理,并匯總形成區(qū)級政務(wù)信息系統(tǒng)總目錄。
第三章建設(shè)和資金管理
第十六條項目實行項目法人責(zé)任制,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項目實施機構(gòu)和項目責(zé)任人,建立健全項目管理制度,加強對項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并嚴格執(zhí)行政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。招標(biāo)采購涉密信息系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十七條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)以及黨政機關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定,建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,采取技術(shù)措施,加強政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè),定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估,保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第十八條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的要求,同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估。
第十九條項目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項目報批階段,要對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明。項目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況,項目密碼應(yīng)用和安全審查情況,以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項目驗收的重要內(nèi)容。
第二十條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》相關(guān)要求,依托數(shù)字重慶云平臺開展集約化建設(shè)。
第二十一條對于人均投資規(guī)模過大、項目建設(shè)單位不具備建設(shè)運行維護能力的項目,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能部門作用或者服務(wù)外包,減少自建自管自用自維。
第二十二條區(qū)級政務(wù)信息化項目實行工程監(jiān)理制,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定,委托工程監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。
第二十三條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進行評價,并征求有關(guān)項目使用單位和監(jiān)理單位的意見,形成項目績效評價報告,在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提交。
項目績效評價報告主要包括建設(shè)進度和投資計劃執(zhí)行情況。對于已投入試運行的系統(tǒng),還應(yīng)當(dāng)說明試運行效果及遇到的問題等。
第二十四條項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴重逾期、投資重大損失等問題的,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)財政局報告,區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局按照有關(guān)規(guī)定督促項目建設(shè)單位進行整改或者暫停項目建設(shè)。
第二十五條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照批復(fù)的可行性研究報告及概(預(yù))算(代初步設(shè)計),或初步設(shè)計及概(預(yù))算方案實施項目建設(shè)。項目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變,項目總投資有結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項目建設(shè)的資金支出按照國庫集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條項目投資規(guī)模未超出概(預(yù))算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變,項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整,不增加項目總投資且資金調(diào)整數(shù)額不超過概(預(yù))算總投資15%,并符合下列情形之一的,可以由項目建設(shè)單位調(diào)整,同時向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局備案:
(一)根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作安排,確需改變建設(shè)內(nèi)容的;
(二)確需對原項目技術(shù)方案進行完善優(yōu)化的;
(三)根據(jù)所建政務(wù)信息化項目業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在已批復(fù)項目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進度的。
不符合上述情形但確需調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照國家、市級和區(qū)級有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。涉及年度投資計劃變更及當(dāng)年預(yù)算安排額度增加的,參照本辦法第十一條辦理。
第二十七條可行性研究報告及概(預(yù))算(代初步設(shè)計),或初步設(shè)計及概(預(yù))算方案未獲批復(fù)的項目,原則上不予納入年度投資計劃。
第二十八條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織或申請竣工驗收,不能按期組織或申請驗收的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提出延期驗收申請。
對未通過竣工驗收的政務(wù)信息化項目,不予安排項目運行維護經(jīng)費。
第二十九條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、市級、區(qū)級有關(guān)檔案管理的規(guī)定,做好項目檔案管理,并探索應(yīng)用電子檔案。
第三十條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目通過竣工驗收并投入運行后12—24個月內(nèi),依據(jù)國家、市級和區(qū)級政務(wù)信息化建設(shè)管理績效評價有關(guān)要求,開展自評價,并將自評價報告報送區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局。區(qū)發(fā)展改革委或區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局結(jié)合項目建設(shè)單位自評價情況,可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機構(gòu)開展后評價。
第三十一條區(qū)級政務(wù)信息化項目建設(shè)、運行維護應(yīng)當(dāng)按照國家、市級相關(guān)要求進行數(shù)據(jù)資源共享。
第三十二條區(qū)級政務(wù)信息化項目建設(shè)、運行維護應(yīng)當(dāng)高度重視安全管理,對不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求,或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng),財政部門不予安排運行維護經(jīng)費,項目建設(shè)單位不得新建、改擴建政務(wù)信息系統(tǒng)。
第三十三條區(qū)級有關(guān)部門在區(qū)級政務(wù)信息化項目建設(shè)、運行維護時,應(yīng)當(dāng)全力推動整合建設(shè)。對存量信息化項目或者信息系統(tǒng)應(yīng)整合而未整合的單位,財政部門不安排運行維護經(jīng)費,不支持新建信息化項目。
第四章監(jiān)督管理
第三十四條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)審計局及區(qū)級有關(guān)部門的監(jiān)督管理,配合做好績效評價、審計等監(jiān)督管理工作,如實提供建設(shè)項目有關(guān)資料和情況,不得拒絕、隱匿、瞞報。
第三十五條區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)委機要局、區(qū)委保密辦會同區(qū)級有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對區(qū)級政務(wù)信息化項目是否符合國家、全市、全區(qū)有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的要求,以及項目建設(shè)中招標(biāo)采購、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國家、市級和區(qū)級有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的,應(yīng)當(dāng)要求項目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局可以對其進行通報批評、暫緩安排投資計劃、暫停項目建設(shè)直至終止項目實施。
網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級政務(wù)信息化項目建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理,加強對區(qū)級政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管,并指導(dǎo)監(jiān)督項目建設(shè)單位落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。
密碼管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對區(qū)級政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,并負責(zé)對密碼應(yīng)用方案的審查。
保密工作管理部門應(yīng)當(dāng)依法對部門涉密信息系統(tǒng)開展密級認定和保密技術(shù)審查。
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行的指導(dǎo)和監(jiān)管,推動政務(wù)專網(wǎng)整合撤并。
區(qū)級各部門應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)保密等法律法規(guī)規(guī)定,構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護體系,按要求采用密碼技術(shù),并定期開展密碼應(yīng)用安全性評估,確保政務(wù)信息系統(tǒng)運行安全和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。
第三十六條區(qū)審計局應(yīng)當(dāng)依法加強對區(qū)級政務(wù)信息系統(tǒng)的審計,促進項目資金使用真實、合法和高效,推動完善并監(jiān)督落實相關(guān)制度政策。
第三十七條區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)委網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)加強對績效評價和項目后評價結(jié)果的應(yīng)用,根據(jù)評價結(jié)果對區(qū)級政務(wù)信息化項目存在的問題提出整改意見,指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度,并按照項目審批管理要求將評價結(jié)果作為下一年度安排政府投資的重要依據(jù)。
第三十八條單位或者個人違反本辦法規(guī)定未履行審批程序,或者因管理不善、弄虛作假造成嚴重超概(預(yù))算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責(zé)任事故的,區(qū)級有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以通報批評,并對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
區(qū)級有關(guān)部門、單位或者個人違反國家和本市有關(guān)規(guī)定,截留、挪用政務(wù)信息化項目資金,或者違規(guī)使用運行維護經(jīng)費的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
第五章附則
第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:
黔江區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化項目申報范圍及邊界
名稱/分類 |
定義/范圍 | |||
政務(wù)部門范圍、 申報主體及申報流程 |
部門范圍:使用自有收入、區(qū)以上財政資金開展信息化項目建設(shè)(含新建、續(xù)建和改擴建)、運維的: 一、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)所屬部門及其歸口管理單位和下屬各單位;二、各民主黨派區(qū)級機關(guān)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)級社會團體;三、區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院;四、區(qū)級部門牽頭組織,具體建設(shè)、運行維護的具有一定公共管理職能的信息化項目的區(qū)內(nèi)高?;騾^(qū)級部門所屬企業(yè)。 申報主體及流程:由區(qū)一級預(yù)算單位(不含部門管理機構(gòu)、派出機構(gòu))牽頭,匯總本單位及下屬單位和歸口管理單位政務(wù)信息化項目后申報。 | |||
政務(wù)信息系統(tǒng) |
政務(wù)部門應(yīng)用信息技術(shù)支持政府管理與服務(wù)職能的信息系統(tǒng)。 | |||
政務(wù)信息系統(tǒng)范圍 |
滿足如下條件的是政務(wù)信息系統(tǒng): 一、它是一種信息系統(tǒng),包括可以執(zhí)行政務(wù)信息處理的計算機、軟件和外圍設(shè)備; 二、政務(wù)部門是其使用者; 三、使用目的為支持政務(wù)部門履行管理和服務(wù)職能; 四、由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的。 | |||
政務(wù)信息資源 |
政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源,包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。 | |||
政務(wù)信息化 項目分類 |
建設(shè)項目 |
新建和改擴建項目 |
包括政務(wù)信息系統(tǒng)的新建、改擴建等,以及項目所需的設(shè)計咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、軟件測評等費用。 | |
續(xù)建項目 |
已取得項目批復(fù),需跨年度開展項目建設(shè)并予以資金保障的。 | |||
運行維護項目 |
為保障政務(wù)信息系統(tǒng)正常運行所開展的運維服務(wù),包括應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)平臺、硬件平臺、軟件平臺和數(shù)據(jù)運行維護等;對于升級改造項目,政務(wù)信息系統(tǒng)主體功能未發(fā)生改變且升級改造金額在50萬元以下的,作為運維項目處理,否則納入建設(shè)項目范圍;不涉及新建、改建、擴建信息系統(tǒng),僅購置計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、終端等成品配套設(shè)備(資源)對已有軟硬件設(shè)備(資源)進行簡單報廢更替、擴容擴能的項目。 | |||
政務(wù)信息化項目 費用分類 |
遙感設(shè)備 |
納入信息化經(jīng)費。 | ||
傳感器 |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
攝像頭 |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
RFID |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
數(shù)據(jù)采集終端 |
專用采集終端納入信息化經(jīng)費。對采用手機終端的,確與實現(xiàn)系統(tǒng)功能緊密相關(guān),經(jīng)評估通過后,手機終端納入信息化經(jīng)費。 | |||
其他感知設(shè)備 |
不納入信息化經(jīng)費。經(jīng)評估通過后方可納入信息化經(jīng)費。 | |||
電腦 |
不納入信息化經(jīng)費。確與項目建設(shè)緊密相關(guān)的,經(jīng)評估通過后可納入信息化經(jīng)費。 | |||
辦公耗材、辦公設(shè)施更換、人員工資、差旅費、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費、會議室升級改造、辦公軟件正版化等。 |
不納入信息化經(jīng)費。 | |||
購買、維護業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的備品備件、運維專用工具、服務(wù)臺、專用車輛等。 |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
政務(wù)外網(wǎng) |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
政務(wù)內(nèi)網(wǎng) |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
互聯(lián)網(wǎng) |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
業(yè)務(wù)專網(wǎng) |
經(jīng)評估通過后暫可納入信息化經(jīng)費,后期逐步減少直至取消。 | |||
電話線路 |
不納入信息化經(jīng)費。 | |||
服務(wù)器存儲 |
因特殊需要,經(jīng)評估通過后可納入信息化經(jīng)費。 | |||
安全咨詢 |
經(jīng)評估通過后可納入信息化經(jīng)費。 | |||
安全測評、安全整改 |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
局域網(wǎng)絡(luò) |
經(jīng)評估通過后可納入信息化經(jīng)費。 | |||
機房環(huán)境(如機房物管費、電費等) |
經(jīng)評估通過后可納入信息化經(jīng)費。 | |||
租用云服務(wù) |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
政務(wù)主題數(shù)據(jù) |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
虛擬化、數(shù)據(jù)庫等正版軟件授權(quán) |
跟業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密相關(guān),且部署在該業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,納入信息化經(jīng)費。 | |||
培訓(xùn)類系統(tǒng)購買電子課件、課程 |
資產(chǎn)歸政務(wù)部門所有,跟系統(tǒng)緊密相關(guān),且提供跨部門共享或?qū)儆诠卜?wù)的,經(jīng)評估通過后可納入信息化經(jīng)費。 | |||
數(shù)據(jù)采集 |
資產(chǎn)歸政務(wù)部門所有,跟系統(tǒng)緊密相關(guān),且提供跨部門共享或?qū)儆诠卜?wù)的,經(jīng)評估通過后可納入信息化經(jīng)費。 | |||
數(shù)據(jù)加工處理 |
資產(chǎn)歸政務(wù)部門所有,跟系統(tǒng)緊密相關(guān),且提供跨部門共享或?qū)儆诠卜?wù)的,經(jīng)評估通過后可納入信息化經(jīng)費。 | |||
履行政務(wù)職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、樓宇智能化系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)網(wǎng)站等。 |
納入信息化經(jīng)費。 | |||
門戶網(wǎng)站、公眾號、APP等推廣宣傳及內(nèi)容更新維護。 |
不納入信息化經(jīng)費。 |